Le début de l'année est le moment où de nombreuses organisations procèdent à l'indexation et augmentent les salaires de leurs salariés. Dans cet article, nous parlerons en détail de la fréquence à laquelle un employeur doit indexer et augmenter les salaires, et de la manière de formaliser les changements dans les contrats de travail et le personnel. Et aussi sur le moment où émettre un ordre d'augmentation de salaire.
Dans l'article, vous trouverez des réponses aux questions :
- L'employeur est-il obligé de procéder régulièrement à des augmentations de salaire pour ses salariés ?
- Comment demander une augmentation de salaire ?
- Comment rédiger un ordre d'augmentation de salaire ?
- À quelle fréquence une organisation commerciale doit-elle indexer les salaires ?
À quelle fréquence les salaires doivent-ils être indexés et à quelle fréquence les salaires doivent-ils être augmentés ?
La fréquence et la périodicité de l'indexation des salaires ne sont pas fixées dans le Code du travail. Parallèlement, si une augmentation des prix à la consommation est officiellement constatée, il est nécessaire d'indexer les salaires.
La procédure de cette procédure pour les employés du secteur public est fixée par la législation du travail et pour les organisations commerciales - par une convention collective, des accords et des réglementations locales ().
Si de telles dispositions ne sont pas présentes dans les documents de l'organisation, des modifications appropriées doivent y être apportées ().
Dans la pratique, il arrive souvent que la loi locale de l’entreprise précise la procédure d’indexation, mais que l’indicateur financier et économique pour sa mise en œuvre ne soit pas choisi. Dans une telle situation, lorsqu'un salarié dépose une plainte, le tribunal peut appliquer l'indice de croissance des prix à la consommation calculé par les autorités. statistiques de l'État(arrêt de cassation de la Cour suprême de la République du Bachkortostan du 8 février 2012 dans l'affaire n° 33-1256/2012).
Dans certains cas, la procédure d'indexation et l'indicateur obligatoire peuvent être prévus par des accords de branche. Ainsi, pour certains employeurs, il existe une obligation d'assurer une indexation trimestrielle des tailles. salaires conformément à l'augmentation des prix à la consommation des biens et services (selon Rosstat). 1
Généralement, l'indexation des salaires intervient dans les cas suivants :
- augmenter le salaire minimum (lorsque les salaires des salariés sont inférieurs au salaire minimum) ;
- augmentation du taux d'inflation;
- la hausse des prix à la consommation dans votre région ;
- la croissance du coût de la vie de la population active en Russie ou dans la région ;
- l'inflation fixée dans la loi de finances fédérale ou dans la loi de finances régionales.
À son tour, une augmentation de salaire est un droit et non une obligation de l'employeur et peut donc être effectuée à tout moment, quels que soient les facteurs. Les raisons les plus courantes d’augmentation de salaire sont :
- augmenter la productivité des employés de l’organisation;
- augmenter les revenus de l'entreprise.
- si cela est prévu dans une convention collective ou un autre acte local.
Augmentation ou indexation de salaire : qu'est-ce qui est commun ?
Augmentation de salaire– il s’agit d’une augmentation de sa taille par décision de l’employeur et sous réserve de la disponibilité des capacités financières. En quoi une augmentation de salaire diffère-t-elle de l'indexation (après tout, beaucoup de gens confondent ces notions) ? À quelle fréquence les salaires doivent-ils être indexés ou les salaires doivent-ils être augmentés dans le tableau des effectifs ? Quelle responsabilité l'employeur supportera-t-il s'il ne procède pas à l'indexation ?
L'indexation et les augmentations de salaire visent à augmenter les salaires. L'indexation vise à assurer une augmentation du pouvoir d'achat des salaires. De par sa nature, l'indexation est une garantie étatique des salaires des travailleurs (,).
Une augmentation de salaire (augmentation de salaire) fixe les mêmes objectifs. Dans le même temps, l'indexation n'est pas formellement une augmentation des salaires, puisque le contenu réel des salaires reste inchangé. L'indexation n'est qu'un moyen de protéger les revenus des travailleurs de l'inflation.
Dans le cas d’une augmentation de salaire, celle-ci augmente par rapport à celle qui était précédemment établie. De plus, il existe d'autres différences entre ces concepts (tableau ci-dessous).
Augmentations de salaire (augmentations de salaire) et indexation. Différences
Critère d'évaluation |
Indexation des salaires |
Augmentation de salaire |
---|---|---|
Degré d'obligation |
Obligatoire pour tout employeur : organismes publics et commerciaux |
Non obligatoire, réalisé à la demande de l'employeur |
Le cercle des personnes bénéficiant d'une augmentation de salaire |
Réalisé pour tous les employés de l'organisation () |
Elle s'effectue par rapport au(x) salarié(s), que l'employeur choisit en toute autonomie. L'employeur peut augmenter le salaire de tous les employés ou augmenter de manière sélective le salaire d'un employé |
Facteurs influençant les augmentations de salaire (augmentation du salaire officiel) |
Augmentation des prix à la consommation des biens et services |
La décision de l'employeur et ses capacités financières |
Coefficients utilisés lors de l'augmentation des salaires |
L'indice des prix à la consommation, publié sur le site Rosstat, est le taux d'inflation officiel |
Tout indicateur établi par l'employeur de manière indépendante |
Est-il nécessaire de conclure un accord complémentaire avec le salarié lors de l'indexation de son salaire ?
Les conditions de rémunération (y compris le montant du taux tarifaire ou du salaire (salaire officiel) du salarié, les compléments de rémunération, les indemnités et les primes d'incitation) sont obligatoires pour être incluses dans le contrat de travail (). Ainsi, chaque fois que le salaire officiel d’un salarié est indexé, il est nécessaire de conclure un avenant au contrat de travail et d’indiquer le nouveau montant du salaire officiel (taux). L'accord doit faire référence à la norme de la loi locale sur l'indexation - comme base pour modifier le montant de la rémunération ().
Comment indexer les salaires si l'organisation n'a pas de convention collective ?
En l'absence de convention collective, l'employeur peut fixer la procédure et la fréquence d'indexation des salaires dans toute autre loi locale, par exemple dans le règlement sur les salaires (exemple ci-dessous). Généralement, l'indexation est effectuée sur la base d'un arrêté du chef de l'organisation (exemple ci-dessous).
Il est à noter qu’un employeur, lorsqu’il émet un arrêté d’augmentation de salaire d’un salarié dans le cadre de l’indexation, ne peut utiliser le formulaire d’ordre de mutation ( )2 si la fonction professionnelle du salarié et l’unité structurelle dans laquelle il travaille ne changent pas.
L'inflation est un motif d'indexation
Travailleur dans déclaration de sinistre peut directement faire référence à l’inflation comme base de l’indexation des salaires. La présence d’inflation est considérée comme un fait généralement connu et ne peut être prouvée devant les tribunaux. Ceci est expliqué dans de nombreuses solutions (,).
La clause d'indexation peut être contenue dans le contrat de travail conclu lors de l'embauche (exemple ci-dessous).
Si cette condition n'était pas initialement inscrite dans le document, alors l'employeur peut procéder comme suit :
- conclure un avenant au contrat de travail, prévoyant une condition d'indexation des salaires. Cette option convient aux organisations qui ne prévoient pas de modifier fréquemment la procédure d'indexation ;
- établir un accord complémentaire pour chaque indexation des salaires, en y indiquant un coefficient d'indexation spécifique et un lien avec la clause de l'acte réglementaire local. Cette méthode est optimale pour les entreprises qui modifient souvent l'ordre d'indexation dans les réglementations locales.
Quelle est la responsabilité d'un employeur s'il ne procède pas à l'indexation ?
De nombreux employeurs n’indexent délibérément pas les salaires. La responsabilité administrative est prévue pour une telle violation.
S'il existe une disposition relative à l'indexation des salaires dans une convention collective ou un accord de branche, mais que l'employeur ne la met pas en œuvre, il sera alors poursuivi en responsabilité administrative sous la forme d'une amende de 3 000 à 5 000 roubles ().
Si l'indexation n'est pas prévue dans une loi locale et, par conséquent, n'est pas effectuée, une amende de 1 000 à 5 000 roubles peut être infligée au chef de l'organisation et une amende de 30 000 à 50 000 roubles. roubles sur l'organisation ().
De plus, un employeur qui ne procède pas à l'indexation peut engager des frais matériels si le salarié s'adresse au tribunal avec une réclamation correspondante ( Art. , Code du travail de la Fédération de Russie). Le tribunal peut obliger l'organisation à verser au salarié les sommes dues au titre de l'indexation pendant plusieurs années (décision du tribunal du district des Kouriles du Nord de la région de Sakhaline du 19 février 2013 dans l'affaire n° 2-16/2013).
Nous organisons une augmentation de salaire
Une augmentation des salaires ne peut pas être associée à des processus d'inflation et l'employeur peut décider d'augmenter les salaires pour tous les salariés ou de manière sélective pour certains salariés.
L'enregistrement d'une augmentation de salaire commence par l'émission d'un arrêté d'augmentation de salaire.
Arrêté d'augmentation de salaire, ainsi que modifié tableau des effectifs sera la base de la modification des conditions salariales dans le contrat de travail du salarié.
Veuillez noter que toutes les modifications des termes du contrat de travail ne sont autorisées qu'avec l'accord des parties. Dans ce cas, notification préalable de l'augmentation de salaire (comme l'exigent les dispositions Art. 74 Code du travail de la Fédération de Russie), il n'est pas nécessaire de l'envoyer au salarié. L'employeur doit informer le salarié à l'avance (au plus tard deux mois) des modifications des termes du contrat de travail dans une situation où les changements sont associés à des changements dans les conditions de travail organisationnelles et technologiques et dans une situation où les conditions précédentes ne peuvent être entretenu. Il est évident que les conditions définies Article 74 du Code du travail de la Fédération de Russie ils n'abordent pas la situation des augmentations de salaire.
Ensuite, l’employeur émet un arrêté visant à apporter des modifications au tableau des effectifs de l’organisation. Une augmentation de salaire au tableau des effectifs s'effectue sur la base d'un arrêté de l'employeur approuvant un nouveau tableau des effectifs ou des modifications d'un document existant.
Augmentation de salaire pour le manager
L'augmentation du salaire du directeur présente quelques particularités. Le fait est que statut légal le chef de l'organisation diffère considérablement du statut des autres employés, ce qui est dû aux spécificités de son activité de travail, place et rôle dans le mécanisme de gestion de l'organisation (article 4 de la résolution de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 15 mars 2005 n° 3-P). Le directeur général gère les activités courantes de l'organisation. Et c'est lui qui prend la décision et donne l'ordre d'augmenter les salaires. Autrement dit, il s'avère que le chef de l'organisation émet un ordre d'augmentation de salaire, y compris pour lui-même personnellement.
Parallèlement, le montant de la rémunération des dirigeants d'autres organisations est déterminé par accord des parties au contrat de travail ( Partie 2 de l'article 145 du Code du travail de la Fédération de Russie). Le Présidium de la Cour suprême de la République de Khakassie a expliqué que la partie à l'accord dans cette situation est directement l'employeur (organisation) représenté par son organe de direction autorisé, sur la base de la volonté collective formée des participants à l'assemblée générale. , la résolution du Présidium de la Cour suprême de la République de Khakassie du 8 novembre 2012 dans l'affaire n° 44g-24/2012 ). En d'autres termes, la décision d'augmenter le salaire du dirigeant est prise par l'organe de direction de l'entreprise, dont la compétence comprend l'élection directeur général(assemblée générale des actionnaires, assemblée générale des associés, conseil d'administration).
Exemple de commande d'augmentation de salaire
Arrêté modifiant le tableau des effectifs
Mémo du supérieur immédiat concernant l'augmentation de salaire
L'indexation est une augmentation des salaires de tous les employés de l'organisation. En règle générale, leurs taux tarifaires (salaires officiels) sont augmentés d'un certain facteur. Si l'indexation est ainsi effectuée, les salaires augmenteront pour tous les salariés de l'entreprise.
Par une simple augmentation, l'employeur peut augmenter le salaire (taux tarifaire) employés individuels(pour diverses raisons) ou des employés de certains départements de manière sélective à différents coefficients.
L’indexation des salaires relève de la responsabilité de l’employeur
Sur la base de l'interprétation littérale de la notion de « garantie de l'État », l'employeur ne peut, à sa discrétion, modifier ou annuler les garanties déclarées par l'État.
Il en résulte que l’indexation des salaires relève de la responsabilité de l’entreprise. Les deux spécialistes de Rostrud sont d'accord avec cela (lettre du 19/04/2010 n° 1073-6-1) et les arbitres de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (Décision du 17/06/2010 n° 913-О-О). Cependant, la difficulté réside dans le fait que la législation n'établit pas de mécanisme d'indexation - ni la procédure ni les conditions de sa mise en œuvre ne sont définies.
L'indexation des salaires n'est mentionnée qu'à l'article 134 du Code du travail de la Fédération de Russie. Les employés de l'État l'effectuent de la manière établie par « la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail ». Organisations commerciales selon les modalités « établies par la convention collective, les accords, les réglementations locales ».
Ce sont principalement les grandes entreprises qui ont adhéré aux accords de branche dans lesquels cette obligation est fixée qui peuvent se targuer d'avoir une clause d'indexation des salaires dans leur convention collective. Une telle règle existe, par exemple, dans l'accord fédéral de l'industrie sur les organisations de communication et technologies de l'information Fédération Russe pour 2012-2014, approuvé le 23 décembre 2011 par le ministère des Télécommunications et des Communications de masse de Russie n° ISCH-P14-21421.
DANS petites organisations Une convention collective n'est pas toujours conclue. Et là où elle existe, en règle générale, il n'y a pas un mot sur l'indexation des salaires. Dans les rares cas où ils n'oublient pas de mentionner l'indexation, ils ajoutent un post-scriptum : « Si l'employeur a les capacités financières ». Cependant, les spécialistes de Rostrud insistent sur le fait que si la procédure d'indexation des salaires n'est pas précisée dans les documents de l'organisation, des modifications appropriées doivent alors y être apportées (lettre Rostrud n° 1073-6-1 du 19 avril 2010).
Responsabilité des employeurs
Si une convention collective ou de travail contient une disposition relative à l'indexation des salaires, mais qu'elle n'est en fait pas appliquée, la responsabilité administrative de l'employeur peut être engagée en vertu de l'article 5.31 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Si l'indexation des salaires n'est pas prévue par ces documents et n'est pas effectuée par l'entreprise, la responsabilité naît en vertu de l'article 5.27 du Code (amende pouvant aller jusqu'à 50 000 roubles).
Si l'employeur ne remplit pas les obligations stipulées par la convention collective, les salariés ont le droit de demander la protection de leurs droits du travail auprès des autorités compétentes, par exemple auprès des organes territoriaux de la Rostrudinspektsiya, du parquet et du tribunal.
Comment s’effectue l’indexation des salaires ?
Voyons qui a droit à l'indexation des salaires, à quelle fréquence et dans quel ordre elle doit être effectuée.
Une augmentation des salaires (taux tarifaires) entraîne une augmentation des coûts de main-d'œuvre et une réduction de l'assiette de l'impôt sur le revenu. Ces faits peuvent intéresser à la fois les représentants du bureau des impôts et les propriétaires de l'entreprise. Pour éviter des problèmes lors de la préparation des documents à indexer, il convient de se référer aux normes des articles 130 et 134. Code du travail, et également faire le plein de données statistiques sur l'inflation, par exemple pour l'année précédente, les augmentations de prix dans la région, l'évolution du coût du panier de consommation, etc.
Selon le décret de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 17 juin 2010 n° 913-O-O, l'indexation des salaires est effectuée pour toutes les personnes travaillant sous contrat de travail. Il n'y a aucune exception prévue par la loi.
Attention!
Les personnes effectuant un travail dans le cadre d'un contrat civil ne font pas partie du cercle des personnes soumises à l'indexation.
En règle générale, les salaires sont indexés en augmentant les taux tarifaires d'un certain facteur ou salaires officiels. C’est l’option la plus courante, mais pas la seule. Dans les institutions fédérales, le fonds salarial dans son ensemble est indexé et, dans certaines organisations commerciales les employés sont accumulés paiements supplémentaires. Nous nous concentrerons sur la première option : appliquer un facteur croissant aux salaires des employés.
L'article 134 du Code du travail lie la nécessité de l'indexation à l'augmentation des prix à la consommation des biens et services. Mais en l'absence de procédure unifiée, l'employeur a le droit de décider en toute autonomie du choix du coefficient d'indexation. Le montant de l'indexation des salaires peut correspondre à :
- indice des prix à la consommation officiellement établi (sur la base des résultats d'une certaine période, par exemple un trimestre, un semestre, une année) pour le pays ou dans une région particulière ;
- le montant de l’inflation enregistré dans le rapport annuel loi fédérale sur le budget fédéral ou le budget de la région correspondante dans laquelle l'organisation opère ;
- croissance du salaire vital de la population active.
Lors du calcul du coefficient d'indexation, l'indicateur de départ (indice des prix à la consommation, inflation, etc.) n'est pas une valeur obligatoire. Par exemple, avec une inflation prévue de 6 %, les salaires des salariés peuvent être indexés de 4 ou 7 %. L'employeur peut choisir une autre valeur arbitraire (sauf si une autre procédure est déterminée par le contrat de travail ou la convention collective). Ainsi, les salaires seront indexés de ce montant.
La fréquence d'indexation dépend uniquement de l'intégrité de l'employeur et des capacités financières de l'organisation. Selon le facteur d'augmentation choisi, l'indexation peut être effectuée mensuellement, trimestriellement ou annuellement. Récemment, l'indexation annuelle est devenue plus courante. Est-il possible de le programmer à autre chose que le 1er janvier ? Oui, vous pouvez. La date des modifications salariales peut être déterminée par l'employeur lui-même ou par une convention collective.
Documentation de l'indexation
Toute modification des termes du contrat de travail n'est possible que par accord écrit des parties. Ainsi, si la décision d’indexer est prise, un certain nombre de documents doivent être complétés.
Ainsi, si l'indexation des salaires n'était pas prévue dans les réglementations locales de l'organisation (par exemple, le Règlement sur les rémunérations ou une convention collective), celles-ci doivent être complétées par la section appropriée.
En règle générale, l'initiative d'introduire une telle clause vient des représentants collectif de travail, par exemple, le comité syndical. Les membres du comité syndical formulent une proposition correspondante lors de leur réunion. Il est possible que l'administration prenne l'initiative. Dans tous les cas, cette proposition est soumise à l'assemblée générale du collectif de travail (ou à une conférence de ses représentants). L'approbation de la proposition d'indexation par l'assemblée générale (conférence) constitue la base de l'introduction d'une disposition correspondante dans la convention collective.
Le règlement ou la convention collective doit préciser la procédure d'augmentation des salaires, en tenant compte de la hausse des prix, de l'inflation, etc., et indiquer également :
- fréquence d'indexation (mois, trimestre, semestre, année) ou date de sa mise en œuvre ;
- quels paiements spécifiques au sein du système de rémunération sont soumis à indexation (salaire, primes, compléments de rémunération) ;
- procédure de sélection (détermination) du coefficient d'indexation.
Certains organismes établissent des motifs pour limiter le montant de l'indexation ou refuser de la réaliser (par exemple, difficultés financières). Mais si ces motifs ne sont pas précisés, l'employeur n'a pas le droit de unilatéralement refuser d'indexer les salaires ou réduire arbitrairement le coefficient.
Le gestionnaire doit documenter le fait de l'indexation dans l'ordre. Sur la base de ce document, des modifications sont apportées au tableau des effectifs. Lors de l'indexation, il est nécessaire de refléter les nouveaux montants de salaire.
Considérons, à l'aide d'un exemple conditionnel, la procédure de calcul si le coefficient d'augmentation correspond au montant de l'inflation inscrit au budget de l'année en cours.
Selon le tableau des effectifs, à compter du 1er janvier, le salaire d'un comptable principal est de 45 000 roubles. Le coefficient d'indexation correspond au montant de l'inflation inscrit au budget de l'année prochaine, - 1,06.
Le nouveau salaire sera de :
45 000 roubles. x 1,06 = 47 700 roubles.
Utiliser systématiquement cette formule pour tous les postes et professions répertoriés dans le tableau des effectifs, nous percevrons de nouveaux salaires pour tous les employés de l'État.
Une augmentation de salaire affecte le montant des avantages qui y sont associés. Regardons un exemple de la façon dont l'indexation affectera le montant des autres paiements accumulés par l'employé.
Salaire des employés - 20 000 roubles. Chaque mois, en plus des cumuls de salaire, le salarié perçoit :
Une prime de réalisation du plan à hauteur de la moitié du salaire, tenant compte du temps travaillé ;
Récompense pour la qualité du produit. Il est fixé entre 10 et 30 % du salaire. La prime est attribuée sous réserve de la réalisation du plan de volume de production et ne dépend pas du temps effectivement travaillé. Lors du choix d'une valeur spécifique, le pourcentage de défauts autorisé est pris en compte. Si le défaut est inférieur à 1%, alors 30% du salaire, de 1 à 2% - 20%, de 2 à 4% - 10%, au-dessus de 4% - pas de prime ;
Bonus de mentorat - 3 000 roubles. par mois au prorata du temps effectivement travaillé.
Depuis le 1er octobre, les salaires de tous les salariés ont été indexés de 1,061 %. L'employé reçoit le salaire du mois de novembre. Dans le même temps, il n'a pas entièrement calculé le mois (sur 20 jours ouvrables - 19), le plan de production a été respecté, la part des défauts était de 1,1 %.
Déterminons le montant du salaire après indexation. Il est égal à :
20 000 roubles. x 1,061 = 21 220 roubles.
Pour novembre, le salarié se verra attribuer :
Salaire - 20 159 roubles. (21 220 roubles : 20 jours ouvrables x 19 jours ouvrables) ;
Bonus pour la réalisation du plan - 10 079,5 roubles. (RUB 21 220 x 50 % : 20 jours ouvrables : 19 jours ouvrables) ;
Prix pour la qualité du produit - 4244 roubles. (21 220 roubles x 20 %);
Bonus de mentorat - 2850 roubles. (3000 roubles : 20 jours ouvrables x 19 jours ouvrables).
Le salaire total pour novembre sera de :
20 159 + 10 079,5 + 4244 + 2850 = 37 332,5 roubles.
Le salaire ne doit pas être inférieur au salaire minimum
Le salaire minimum est une autre garantie de l'État pour les salaires (article 130 du Code du travail de la Fédération de Russie). Il ne permet pas à l'employeur de fixer des salaires inférieurs à ceux fixés par la loi. taille minimale, si l'employé a effectué les heures de travail normales et a respecté la norme du travail.
Si l'organisation compte des employés dont le salaire est inférieur au salaire minimum (salaire plus incitations et indemnités), est un motif d'amende en vertu de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Les employés demandent des comptes aux employeurs inspections du travail. Le recouvrement d’une amende n’annule pas l’obligation de l’employeur de ramener le niveau de salaire au salaire minimum.
Rédaction du magazine "Salaire"
Les employeurs confondent souvent deux notions : l'indexation des salaires et les augmentations de salaire. Contrairement à l'augmentation des salaires, que l'employeur effectue selon sa décision et s'il existe des opportunités financières, l'indexation est une garantie des salaires et doit être appliquée à tous les salariés travaillant sous contrat de travail (Définition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie). Fédération n° 913-O-O).
Il indique que des mesures visant à assurer une augmentation du niveau des salaires réels sont incluses dans le système de garanties de base de l'État pour la rémunération des travailleurs. Ces mesures, selon , consistent à indexer les salaires en tenant compte de la hausse des prix à la consommation des biens et services. Le montant de l'indexation des salaires peut correspondre à l'indice des prix à la consommation des biens et services officiellement établi au terme d'une certaine période (pour l'ensemble du pays ou dans une région particulière). L'indice des prix à la consommation des biens et services est disponible sur le site officiel de Rosstat. Cela peut également correspondre au montant de l'inflation, inscrit dans la loi fédérale sur le budget fédéral. Par ailleurs, le montant de l'indexation des salaires peut correspondre à l'augmentation du coût de la vie de la population active.
Il est important de considérer que les agences gouvernementales institutions municipales les salaires sont indexés dans l'ordre qui descend d'en haut à travers les documents réglementaires. Les autres employeurs sont tenus de prescrire la procédure d'indexation dans les réglementations locales. Il précise que « si la réglementation locale de l’organisation ne prévoit pas une telle procédure, alors, étant donné que l’indexation des salaires est responsabilité de l'employeur"Nous pensons qu'il est nécessaire d'apporter les modifications (ajouts) appropriées aux réglementations locales en vigueur dans l'organisation." Autrement dit, Rostrud dit directement que l'employeur est obligé de prescrire la procédure d'indexation des salaires.
Fréquence et procédure d'indexation des salaires
Si un inspecteur de l’inspection nationale du travail révèle lors d’une inspection qu’aucune réglementation locale de l’entreprise ne précise les conditions et la procédure d’indexation des salaires, cela constituera la base pour engager la responsabilité administrative de l’employeur. La violation entraîne un avertissement ou une imposition amende administrative pour les fonctionnaires d'un montant de 1 000 à 5 000 roubles ; sur les personnes effectuant activité entrepreneuriale sans constituer une personne morale - de 1 000 à 5 000 roubles; sur entités juridiques— de 30 000 à 50 000 roubles.
Ce qui doit être spécifié dans les réglementations locales :
- fréquence d'indexation des salaires;
- le montant de l'indexation des salaires (l'entreprise peut se concentrer sur l'indice des prix à la consommation des biens et services publié sur le site Internet de Rosstat, ou sur le taux d'inflation publié dans la loi fédérale sur le budget de la Fédération de Russie) ;
- partie du salaire qui sera indexée.
La fréquence dépend en grande partie à la fois de l'intégrité de l'employeur et de ses capacités financières. Selon le facteur d'augmentation choisi par l'employeur, l'indexation peut être effectuée une fois par mois, une fois par trimestre ou une fois par an. Dans le même temps, pour l'indexation trimestrielle, il est préférable de choisir l'indicateur du coût de la vie et pour l'indexation annuelle, l'indicateur d'inflation.
La procédure d'indexation des salaires choisie par l'employeur est inscrite dans une convention collective ou une réglementation locale.
La législation actuelle n’établissant pas de procédure spécifique d’indexation des salaires, l’employeur qui l’instaure pour la première fois doit inclure dans une réglementation locale ou une convention collective une disposition sur son obligation d’augmenter périodiquement les salaires. A cet effet, vous pouvez prévoir un chapitre séparé dans l'un de ces documents ou adopter une nouvelle réglementation locale. Après cela, tous les salariés doivent se familiariser avec les règles d'indexation contre signature.
L'indexation du patch est effectuée sur ordre du gestionnaire. L'ordre est la base sur laquelle des modifications sont apportées au tableau des effectifs, des accords complémentaires sont conclus pour contrats de travail sur l'indexation des salaires. Il est inscrit au journal d'enregistrement des commandes ou des instructions.
Ensuite, vous devez familiariser les salariés avec l'arrêté d'indexation des salaires. Les contrats de travail indiquent des salaires et indemnités non indexés, des accords supplémentaires doivent donc être conclus avec les salariés pour modifier les termes des contrats de travail et indiquer de nouvelles indemnités et salaires indexés.
L'indexation s'applique à tous les employés de l'organisation. Par conséquent, lors du calcul du salaire moyen lors du calcul de l'indemnité de vacances, cette augmentation doit également être prise en compte. Dans ce cas, il existe deux possibilités pour calculer le coefficient croissant :
- Si seuls les salaires sont indexés, alors la formule est utilisée :
Nouveau salaire / salaire avant augmentation - Si l'indexation affecte l'ensemble du système salarial, alors la formule est utilisée :
Nouveau salaire + nouvelles mensualités / salaire avant augmentation + mensualités précédentes
Exigences d'indexation des salaires en 2019 : commentaires du ministère du Travail
Le ministère a rappelé une fois de plus le contenu et que garantir une augmentation du niveau des salaires réels implique une indexation des salaires en relation avec la hausse des prix à la consommation des biens et services. Les employeurs ordinaires, contrairement aux agences gouvernementales, aux gouvernements locaux, aux institutions étatiques et municipales, indexent les salaires de la manière établie par la convention collective, les accords et les réglementations locales. Les agences gouvernementales et les institutions municipales le font de la manière établie par la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail.
La législation du travail ne prévoyant pas une méthode uniforme d'indexation des salaires pour tous les salariés, les règles sont déterminées en fonction de certains facteurs :
- selon la source de financement des organisations ;
- lois et règlements - pour les agences gouvernementales ;
- convention collective, accord, réglementations locales - pour les autres organisations.
L'indexation est une augmentation des salaires des travailleurs au taux d'inflation, tandis que l'employeur a le droit d'augmenter encore les salaires de certaines catégories de travailleurs, comme précisé dans la lettre du ministère du Travail.
Les experts notent que les augmentations de salaire peuvent être obtenues de différentes manières :
- en augmentant proportionnellement tous les versements prévus par le système de rémunération de l’organisation et, partant, le contrat de travail des salariés ;
- en augmentant les versements individuels inclus dans le salaire (par exemple, en augmentant le salaire (la part du tarif dans la structure salariale)).
L'employeur choisit la méthode la plus appropriée en tenant compte de l'avis de l'instance représentative des salariés. Mais la chose la plus importante sur laquelle le ministère du Travail attire l'attention est qu'il incombe à l'employeur d'assurer une augmentation des salaires réels.
Art. 134 du Code du travail de la Fédération de Russie sur l'indexation des salaires : principales dispositions du Code du travail
La règle principale en matière d'indexation des salaires est l'art. 134 Code du travail de la Fédération de Russie. L'indexation est effectuée pour aligner les salaires sur les prix des biens et services de consommation.
Les normes selon lesquelles les salaires sont indexés lors de l'augmentation des salaires dans les agences gouvernementales et les entreprises budgétaires sont établies par la législation et d'autres réglementations dans ce domaine. L'indice de croissance des prix lui-même est déterminé conformément aux dispositions fondamentales approuvées. Résolution du Comité national des statistiques de la Fédération de Russie du 25 mars 2002 n° 23 (ci-après dénommée les règles de détermination de l'indice).
Pour les entreprises du secteur privé, la source est la réglementation locale. La loi n'indique pas la présence d'un tel acte comme obligatoire.
Mais au par. 3 lettres de Rostrud du 19/04/2010 n°1073-6-1 disent que si dans règles internes l'organisation de l'ordre d'indexation n'est pas contenue, il est recommandé de l'y ajouter. Dans le rapport de Rostrud pour le 3ème trimestre. 2017 contient l'avis selon lequel les autorités de contrôle devraient obliger l'employeur à la fois à procéder à l'indexation et à adopter une loi locale. À son tour, la nature des instructions de Rostrud sur cette question est perçue par les tribunaux de deux manières :
- certains tribunaux les considèrent comme obligatoires (décision du tribunal régional de Primorsky du 20 août 2015 dans l'affaire n° 33-7280/2015) ;
- d'autres les considèrent comme consultatifs (arrêt du tribunal régional de l'Altaï du 29 juillet 2015 dans l'affaire n° 33-6987/2015).
Nous recommandons! Compte tenu de cette position des tribunaux, l'adoption d'une loi locale sur la procédure d'indexation semble souhaitable. En son absence, vous pouvez vous laisser guider par les accords industriels, qui seront discutés ci-dessous.
La procédure d'indexation des salaires dans une organisation
La procédure d'indexation des salaires, basée sur le sens de l'art. 134 du Code du travail de la Fédération de Russie, peut être établi par décisions d'associations et d'organisations syndicales de divers secteurs de l'économie. Aujourd'hui, il existe un certain nombre d'accords sectoriels en vigueur, selon lesquels la procédure d'indexation des salaires des travailleurs employés dans les industries concernées est déterminée :
- accord industriel sur la foresterie de la Fédération de Russie pour 2016-2019 en date du 1er juillet 2016 ;
- accord sectoriel sur les organisations du complexe de l'industrie du bois de la Fédération de Russie pour 2018-2020 en date du 27 décembre 2017, etc.
La procédure d'indexation peut être fixée par règlement départemental. Voir, par exemple, l'ordonnance de Rosrybolovstvo « Sur l'introduction d'un nouveau système de rémunération des travailleurs… » du 2 octobre 2008 n° 218.
Exemple de règlement sur l'indexation des salaires
Pouce. 7 du Code du travail de la Fédération de Russie explique la procédure selon laquelle les règles d'indexation sont établies dans conventions collectives. Si un tel accord n'existe pas ou s'il n'y a pas de règle correspondante, alors en vertu de l'art. 8 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur a le droit d'adopter une loi locale réglementant ce domaine des relations de travail.
Dans l'art. 8 du Code du travail de la Fédération de Russie établit que lors de l'élaboration d'une loi locale, il est nécessaire de prendre en compte l'avis d'une organisation syndicale ou d'un autre organisme représentant les intérêts des travailleurs. La procédure des relations avec l'organisme syndical lors de l'élaboration des actes locaux est réglementée par l'art. 372 Code du travail de la Fédération de Russie.
IMPORTANT! Art. 8 du Code du travail de la Fédération de Russie stipule que les règles d'une loi locale qui aggravent la situation des travailleurs établies par la législation du travail sont automatiquement reconnues comme illégales et ne peuvent être appliquées. Lors de l'adoption d'un tel acte local, il est nécessaire de le mettre en conformité avec les normes du Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres actes juridiques, ainsi que la convention collective en vigueur dans l'entreprise.
Si, conformément à la loi locale, aucun accord n'a été conclu entre l'employeur et l'organisme syndical, alors le différend survenu en vertu de l'art. 372 du Code du travail de la Fédération de Russie est décidée par l'inspection du travail ou le tribunal. Dans ce cas, un protocole est établi concernant le fait qu'un désaccord est survenu, l'employeur a le droit d'adopter un acte sans le consentement du syndicat, qui sera en vigueur jusqu'à la résolution du différend (ou après celui-ci, si le litige est résolu en faveur de l'employeur).
L'indexation est-elle obligatoire depuis 2018 et quel est son coefficient en 2018 - 2019
Conformément aux règles de détermination de l'indice, la valeur de cet indicateur est établie par le Comité national des statistiques et publiée par celui-ci dans le rapport économique mensuel.
Parlant de l'indice des prix pour 2018-2019, il convient de noter que selon le rapport économique du Comité national des statistiques de novembre 2018, l'indice était de 103,8% par rapport à l'indice de novembre 2017.
Important! Cependant, l'analyse des règles de l'art. 134 du Code du travail de la Fédération de Russie permet de conclure qu'un changement effectif de l'indice ne constitue pas une base obligeant l'employeur à procéder à une indexation. Un tel document est un acte local interne de l'organisation ou une convention collective.
Des risques! En cas de non-respect des conditions d'indexation prévues par ces documents, l'employeur doit être tenu pour responsable de violation de la législation du travail (voir lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 26 décembre 2017 n° 14-3/ B-1135).
Augmentation réelle des salaires en institutions budgétaires est réalisée aux dépens du budget correspondant, donc les règles et le moment où les indices identifiés par Goskomstat seront mis en œuvre dans les salaires sont déterminés dans le document budgétaire (voir lettre de Rostrud du 11 octobre 2016 n° 14-1/OOG -9076.
Par exemple, la loi n° 384-FZ du 1er décembre 2014 « Sur le budget fédéral pour 2015 et pour la période de programmation 2016 et 2017 » a fixé une augmentation de salaire pour les fonctionnaires de 5,5 %. Toutefois, par la loi du 20 avril 2015 n°93-FZ, cette indexation a été supprimée.
Obligation de l'employeur : est-il obligé d'indexer les salaires ?
La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans son arrêt du 19 novembre 2015 n° 2618-O, a noté que les salaires de tous les employés travaillant dans le cadre d'un contrat de travail sont soumis à indexation. Ainsi, selon la position de cette instance judiciaire, le contrat de travail se présente comme garant des augmentations de salaire.
Il est à noter que les autorités judiciaires entendent comme relative l’obligation d’indexation de l’employeur :
- Selon que l'indexation elle-même est prévue par les dispositions d'un règlement intérieur ou d'accords de branche. Une conclusion similaire a été tirée dans l'arrêt de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 24 avril 2017 n° 18-KG17-10 et dans l'arrêt de cassation de la Cour suprême de la République de Carélie du 4 mai 2010 n° 33. -1248/2010.
- Respecté, même s'il y a bien eu une augmentation de salaire, mais pas dans l'ordre d'indexation, mais dans un ordre différent (arrêt d'appel du tribunal municipal de Moscou du 28 août 2014 dans l'affaire n° 33-34136).
Conclusion! Sur la base de ces décisions, on peut conclure que les tribunaux reconnaissent l'obligation de l'employeur d'augmenter les salaires et de ne pas les indexer, ce qui est tout à fait conforme à la garantie de l'État d'assurer une augmentation du salaire réel (au sens du paragraphe 4 de l'article 130 du Code du travail de la Fédération de Russie).
Indexation des salaires dans un contrat de travail
La condition du contrat de travail sur l'indexation des salaires ne figure pas dans la liste des conditions obligatoires précisées à l'art. 57 Code du travail de la Fédération de Russie. Selon la partie 2 de l'art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'absence de toute condition notée dans un contrat de travail ne le prive pas de force juridique.
En outre, l'article fait référence au fait que le contrat de travail peut indiquer d'autres conditions fondées sur les normes de la législation du travail et d'autres sources de droit dans ce domaine. Ainsi, il est permis d'inclure une clause d'indexation dans cette convention.
Dans ce cas, il est nécessaire de déterminer les modalités d'indexation, par exemple l'indexation annuelle des salaires. Vous devez également déterminer le coefficient d'indexation. Par exemple, 105 %. Les parties à l'accord ont le droit de déterminer indépendamment les règles d'indexation spécifiées.
Mais les droits d'un salarié ne peuvent être violés par rapport à la loi. Cela signifie que le coefficient d'indexation en contrat d'embauche ne peut être inférieur à l’indice de croissance des prix à la consommation.
Il est pratique d'établir la procédure d'indexation directement dans le contrat de travail dans les petites entreprises employant 1 ou 2 personnes.
Arrêté d'indexation des salaires : exemple
L'arrêté d'indexation est un document administratif, base directe de l'indexation des salaires. Il est rédigé sous une forme conforme aux règles du travail de bureau dans l'entreprise (GOST R 7.0.97-2016 peut servir de base).
- procéder à l'indexation de l'entreprise ;
- apporter les modifications appropriées au tableau des effectifs et aux contrats de travail ;
- calcul des salaires officiels / paiement au taux tarifaire sous forme indexée à partir d'une certaine date.
Des risques! L'indexation modifiant le montant du salaire, il est nécessaire de conclure des accords complémentaires aux contrats de travail. Dans le cas contraire, les inspecteurs de Rostrud risquent de considérer cela comme une modification des conditions de travail à l'initiative de l'employeur et jugeront nécessaire d'avertir le salarié 2 mois à l'avance.
Ainsi, la législation du travail laisse à l'employeur le droit de décider de l'indexation. À leur tour, les salariés n'ont le droit d'exiger une indexation que si une loi départementale, un accord de branche ou un document local le prévoit et/ou si aucune autre augmentation de salaire n'a été opérée.