L'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) concerne l'intégration dans les domaines militaro-politique et militaro-technique.
L'OTSC trouve son origine dans la conclusion du Traité de sécurité collective (CST), signé à Tachkent (Ouzbékistan) le 15 mai 1992 par les dirigeants de l'Arménie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan. L'Azerbaïdjan a signé l'accord le 24 septembre 1993, la Géorgie le 9 septembre 1993 et la Biélorussie le 31 décembre 1993. Le Traité est entré en vigueur à l'issue des processus nationaux de ratification, le 20 avril 1994. L'article clé du Traité est le quatrième, qui stipule que :
« Si l'un des États participants est soumis à une agression de la part d'un État ou d'un groupe d'États, cela sera considéré comme une agression contre tous les États parties au présent Traité.
Si un acte d'agression est commis contre l'un des États participants, tous les autres États participants lui fourniront aide nécessaire, y compris militaires, et apporteront également leur soutien avec les moyens dont ils disposent dans l’exercice du droit à la défense collective conformément à l’article 51 de la Charte des Nations Unies.
Le contrat était conçu pour 5 ans et prévoyait également une prolongation. Le 2 avril 1999, les présidents de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont signé un protocole visant à prolonger le traité pour une période de cinq ans. L'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de prolonger l'accord et la même année, l'Ouzbékistan a rejoint le GUAM.
Lors de la session de Moscou du 14 mai 2002, il a été décidé de transformer le CST en une organisation internationale à part entière : l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Le 7 octobre 2002, la Charte et l'Accord sur statut juridique L'OTSC, qui ont été ratifiées par tous les États membres de l'OTSC et sont entrées en vigueur le 18 septembre 2003.
Le 2 décembre 2004, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution accordant à l'Organisation du Traité de sécurité collective le statut d'observateur en Assemblée générale ONU.
Le 4 février 2009, à Moscou, les dirigeants des pays de l'Organisation du Traité de sécurité collective ont approuvé la création de la Force collective de réaction rapide (CRRF). Selon le document signé, les Forces collectives de réaction rapide devraient être utilisées pour repousser les agressions militaires, résoudre les conflits frontaliers locaux, mener opérations spéciales lutter contre le terrorisme et les manifestations violentes de l'extrémisme, la criminalité transnationale organisée, le trafic de drogue, ainsi que pour éliminer les conséquences des situations d'urgence naturelles et d'origine humaine.
Lors de l'élaboration du plan conceptuel de création du CRRF, l'expérience de résolution de conflits et de situations de crise ethniques et interrégionaux qui se produisaient auparavant à la fois dans l'espace post-soviétique et dans d'autres régions du monde a été prise en compte. La guerre civile de 1992 à 1996 au Tadjikistan, les événements de Batken de 1999 à 2000 au Kirghizistan et l'opération d'imposition de la paix en Ossétie du Sud en août 2008 ont été pris en compte. Les opérations visant à réprimer les attentats terroristes ont également suscité un intérêt considérable : à Beslan, Moscou (Nord-Est), Mumbai et d'autres.
Outre le CRRF, l'organisation comprend les Forces collectives de maintien de la paix de l'OTSC, constituées conformément à l'Accord sur les activités de maintien de la paix, entré en vigueur le 15 janvier 2009.
Les objectifs de l'Organisation du Traité de sécurité collective sont de renforcer la paix, la sécurité et la stabilité internationales et régionales, de protéger base collective l'indépendance, l'intégrité territoriale et la souveraineté des États membres, pour lesquelles les États membres accordent la priorité aux moyens politiques.
Comme d'autres organisations, l'OTSC possède sa propre structure. L'organe suprême de l'Organisation est le Conseil de sécurité collective. Le Conseil est composé des chefs des États membres. Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l’Organisation et prend des décisions visant à atteindre ses buts et objectifs, et assure également la coordination et activités conjointes les États membres pour atteindre ces objectifs.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation chargé de coordonner l'interaction des États membres dans le domaine de politique extérieure.
Le Conseil des ministres de la Défense est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation chargé de coordonner l'interaction des États membres dans le domaine de la défense. politique militaire, la construction militaire et la coopération militaro-technique.
Le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale.
Le Secrétaire Général de l'Organisation est le plus haut fonctionnaire administratif de l'Organisation et gère le Secrétariat de l'Organisation. Nommé par décision du CSS parmi les citoyens des États membres et responsable devant le Conseil.
Le Secrétariat de l'Organisation est un organe de travail permanent de l'Organisation pour la mise en œuvre d'un soutien organisationnel, informationnel, analytique et consultatif aux activités des organes de l'Organisation.
Le quartier général commun de l'OTSC est un organe de travail permanent de l'Organisation et du Conseil de défense de l'OTSC, chargé de préparer les propositions et de mettre en œuvre les décisions concernant la composante militaire de l'OTSC. A partir du 1er décembre 2006, il est prévu de confier à l'état-major interarmées les tâches exercées par le commandement et le groupe opérationnel permanent de l'état-major des forces collectives.
En plus de ce qui précède, il existe de nombreux organismes auxiliaires créés à la fois à titre temporaire et permanent.
Dans ses activités, l'Organisation coopère avec des États qui ne sont pas membres de l'Organisation et entretient des relations avec des organisations intergouvernementales internationales opérant dans le domaine de la sécurité. L'organisation promeut la formation d'un ordre mondial juste et démocratique fondé sur les principes généralement acceptés du droit international.
Système collectif Sécurité de l'OTSC est construit sur un principe régional, représentant trois groupements militaires : d'Europe de l'Est (russe-biélorusse), du Caucase (russe-arménien) et des forces collectives de déploiement rapide de composition limitée dans la région d'Asie centrale.
Les membres de l'organisation coordonnent et unissent leurs efforts dans la lutte contre le terrorisme international et l'extrémisme, le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, d'armes, la criminalité transnationale organisée, la migration illégale et d'autres menaces à la sécurité des États membres. Des mesures sont prises pour créer et faire fonctionner au sein de l'Organisation un système permettant de répondre aux situations de crise qui menacent la sécurité, la stabilité, l'intégrité territoriale et la souveraineté des États membres.
Les États membres interagissent dans les domaines de la protection frontières de l'État, l'échange d'informations, la sécurité de l'information, la protection de la population et des territoires contre les situations d'urgence naturelles et d'origine humaine, ainsi que contre les dangers survenant pendant ou à la suite d'opérations militaires.
Pour coordonner les activités nationales, les mécanismes de coordination nécessaires ont été créés et fonctionnent avec succès - organes subsidiaires de l'OTSC, réunissant les chefs des départements nationaux compétents, - conseils de coordination sur la lutte contre le trafic de drogue, les questions de lutte contre l'immigration clandestine, situations d'urgence, ainsi que des groupes de travail d'experts relevant du Comité des secrétaires des Conseils de sécurité sur la politique de l'information et la sécurité, les questions de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme.
Aujourd'hui, l'objectif principal de l'OTSC est de parvenir à une interaction pratique entre les services concernés et d'obtenir de réels retours sur les efforts déployés. C'est pourquoi, sous les auspices de l'organisation, des exercices généraux conjoints sont régulièrement organisés avec la participation des contingents et des groupes opérationnels des États membres de l'OTSC.
Depuis 2003, l'OTSC mène chaque année l'opération internationale antidrogue globale « Channel ». Il a confirmé son efficacité et a reçu des notes élevées tant de la part des dirigeants des chefs d'État membres que de l'ONU. Les pays qui ne sont pas membres de l'OTSC y participent activement, notamment les États-Unis, la Chine et les membres de l'Union européenne. Au total, lors des opérations « Manche », environ 245 tonnes de drogue et 9 300 armes à feu ont été saisies provenant du trafic illicite.
Chaque année, l'opération Illegal est menée, qui implique des efforts conjoints pour bloquer les canaux de migration illégale des citoyens de pays tiers et réprimer les activités criminelles des personnes assurant le trafic et groupes organisés. À la suite de la dernière opération, les services de migration et les forces de l'ordre des États membres de l'OTSC ont identifié plus de 96 000 violations de la législation sur la migration.
En 2009, des activités conjointes ont été menées pour la première fois pour lutter contre la criminalité dans le domaine de l'information sous le nom de code Opération PROXY (Combatting Crime in the Information Sphere). Sur la base des résultats des dernières étapes de Proxy, les activités de 1 126 ressources d'information ont été suspendues et environ un millier et demi de poursuites pénales ont été engagées contre les personnes impliquées dans leur création et leur fonctionnement.
Des mesures similaires visent à lutter contre le trafic illégal d'armes - Arsenal.
Des mesures sont également prises pour créer des systèmes militaires intégrés, notamment la création du système de défense aérienne unifié des États membres de l'OTSC et du système de couverture technique unifiée. chemins de fer, Forces Aéronautiques Collectives.
Les activités des organes de travail permanents de l’Organisation sont financées sur le budget de l’Organisation. Pour soutenir les activités de l'Organisation, des fonds extrabudgétaires (à l'exception des fonds empruntés) peuvent être attirés, dont la procédure de constitution et d'utilisation est déterminée par les règlements pertinents approuvés par le Conseil. Le budget de l'Organisation est constitué de contributions partagées des États membres, approuvées par le Conseil.
L'OTSC entretient des contacts avec des organisations et des structures internationales, notamment le Comité contre le terrorisme du Conseil de sécurité des Nations Unies, l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, l'OSCE, l'Union européenne, l'Organisation de la Conférence islamique, l'Organisation internationale pour les migrations et d'autres. Une coopération étroite a été établie avec l'OCS et la CEI.
Aujourd'hui, les chefs des États membres de l'OTSC accordent une attention particulière à la nécessité de rechercher des solutions efficaces conflits autour Haut-Karabagh et en Transnistrie, ainsi que le rétablissement rapide de la paix en Ukraine.
Le problème de la lutte contre la menace de la drogue en provenance d’Afghanistan ne passe pas inaperçu. Dans la situation difficile actuelle, de nouveaux outils proactifs sont nécessaires pour résoudre les problèmes de production et de trafic de drogues d'origine afghane. L'OTSC, en tant qu'organisation internationale influente, doit supporter davantage poste actif dans le domaine de la lutte contre la drogue, en garantissant la sécurité régionale, la stabilité sociale et le développement économique. En outre, dans le cadre de la préparation de la session extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le problème mondial de la drogue en 2016, il est nécessaire d'unir les efforts de l'OTSC, de l'OCS et des BRICS, en adoptant une position unique et consolidée, tant à l'ONU et sous la forme d'autres associations internationales, appelant au développement d'un mécanisme efficace visant à éliminer la production de drogue en Afghanistan et Amérique du Sud. Ces deux principaux centres de production de drogue génèrent un trafic mondial de drogue, couvrant presque toute la planète, compromettent la stabilité dans un certain nombre d’États de transit et faussent les processus économiques et politiques.
Au stade actuel, l'OTSC s'est transformée en une organisation régionale multifonctionnelle capable d'assurer la sécurité globale des États membres, ainsi que de répondre de manière rapide et flexible à un large éventail de défis et de menaces de notre époque.
Cependant, pour devenir le noyau du système de sécurité dans l’espace post-soviétique dans le contexte d’une situation militaro-politique mondiale complexe, l’OTSC doit encore s’imposer dans la pratique. L’organisation n’a jamais participé à de véritables opérations militaires au cours de son existence.
Aujourd'hui, alors que le monde est en tension, qu'il existe des « points chauds » et des menaces d'affrontements militaires, y compris dans l'espace post-soviétique, l'Organisation du Traité de sécurité collective devra participer activement à assurer la sécurité et la stabilité, à protéger l'indépendance. , l'intégrité territoriale et la souveraineté non seulement de ses participants, mais aussi des autres États.
2.4 Organisation pour la démocratie et le développement économique - GUAM
Au milieu des années 1990, deux options pour le développement ultérieur de la CEI ont émergé. Le premier est la poursuite des tentatives visant à maintenir l’intégration au sein de l’ensemble du Commonwealth. Le deuxième est le développement d'une coopération sous-régionale pratique dans les domaines économique et militaro-politique avec la participation de groupes d'États ayant des intérêts véritablement communs.
Une place particulière parmi les groupements sous-régionaux de l'espace de la CEI est occupée par l'Organisation pour la démocratie et le développement économique - GUAM, qui, contrairement aux associations évoquées ci-dessus, exprime des tendances centrifuges dans le Commonwealth.
L'association GUAM a été créée le 10 octobre 1997 et porte le nom des premières lettres des noms des États participants - Géorgie, Ukraine, Azerbaïdjan, Moldavie. En 1999, l'Ouzbékistan a rejoint l'Association et celle-ci est devenue connue sous le nom de GUUAM. Le 7 juin 2001, lors du premier sommet du GUUAM à Yalta, la Charte du GUUAM a été adoptée, définissant les objectifs et les principes de cette association. Les fondateurs n'ont pas caché que l'objectif de l'organisation est l'intégration européenne et le rapprochement avec l'OTAN, ainsi que « la résolution des conflits gelés, la formation de blocs armés communs et la révision des systèmes de sécurité existants ».
En juin 2002, l'Ouzbékistan a limité le format de sa participation au GUUAM et en mai 2005, il a annoncé son retrait. Après cela, l'association a retrouvé son ancien nom - GUAM.
En juin 2003, l'association GUUAM a obtenu le statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies. Les États membres du GUAM interagissent dans le cadre des organisations internationales, en particulier l'ONU et l'OSCE.
En 2004, l'Assemblée parlementaire du GUUAM a été créée, composée de trois commissions : politique ; commercial et économique; sur les questions de science, de culture et d’éducation.
Une nouvelle étape dans le développement du GUAM a commencé en mai 2006, lorsque l'Organisation pour la démocratie et le développement économique a été créée et que sa Charte (sur la CEI) a été adoptée. Des plans ont également été annoncés pour créer un conseil des carburants et de l'énergie destiné à coordonner les efforts visant à assurer la sécurité énergétique des pays participants.
Selon la Charte, les principaux objectifs du GUAM sont : - l'affirmation des valeurs démocratiques, garantissant l'État de droit et le respect des droits de l'homme ; - assurer le développement durable ; - renforcer la sécurité et la stabilité internationales et régionales ; - approfondir l'intégration européenne pour créer un espace de sécurité commun, ainsi qu'élargir la coopération économique et humanitaire ; - développement du potentiel socio-économique, des transports, de l'énergie, scientifique, technique et humanitaire ; - l'intensification de l'interaction politique et de la coopération pratique dans les domaines d'intérêt mutuel.
La structure de l'Organisation comprend le Conseil et le Secrétariat. Le Conseil est l'organe principal de l'Organisation. Elle exerce ses activités au niveau des chefs d'État (sommet), des ministres des Affaires étrangères, des coordinateurs nationaux et des représentants permanents.
Conformément aux décisions du Sommet GUAM à Kiev, un Secrétariat permanent de l'Organisation est créé à Kiev, dirigé par Secrétaire Général. Jusqu'à la création du Secrétariat, ses fonctions sont assurées par le Bureau d'information du GUAM à Kiev.
La coordination de la coopération au niveau de l'industrie est confiée à des groupes de travail. Les organes de travail et auxiliaires de l'Organisation, fonctionnant à titre permanent ou temporaire, sont créés par décision du Conseil des Ministres des Affaires étrangères. Afin de développer la coopération entre les milieux d'affaires, le Conseil des entreprises du GUAM opère au sein de l'Organisation.
Selon de nombreux experts, en fait objectif principal L'organisation GUAM, dont les membres (principalement la Géorgie, la Moldavie et l'Ukraine) entretiennent des relations tendues avec la Russie, doit se débarrasser de sa dépendance énergétique en transférant le pétrole et le gaz de la Caspienne en contournant territoire russe. Pour atteindre cet objectif, les pays GUAM comptent sur le soutien des États-Unis et de l’UE, intéressés par l’émergence de routes alternatives (contournant la Russie) pour le transit des ressources énergétiques vers l’Occident.
En général, les composantes géopolitiques et géoéconomiques prédominent clairement dans les activités du GUAM. Les économies des pays de l'Organisation sont faiblement interconnectées ; L'espace GUAM, contrairement aux espaces de l'État de l'Union, de l'EurAsEC et de l'Union douanière, ne représente pas une zone territoriale unique, ce qui complique la coopération économique entre les pays participants. La part du commerce mutuel dans le volume total du commerce extérieur des pays membres du GUAM en dernières années ne dépasse pas 2 à 3 %, le potentiel d'intégration de cette organisation est donc très faible.
En juillet 2002, un accord a été signé sur la création d'une zone de libre-échange, basée sur les règles et principes fondamentaux de l'OMC et prévoyant la suppression des taxes et redevances, droits de douane et des restrictions quantitatives dans le commerce mutuel des pays membres du GUUAM. La mise en œuvre de cet accord a contribué à une augmentation significative des échanges mutuels : rien qu’au cours de la période 2001-2006. il a augmenté presque 4 fois. Cependant, l'augmentation significative attendue de sa part dans le volume total du commerce extérieur des pays GUAM ne s'est pas produite.
GUAM coopère avec d'autres États. Conformément au programme-cadre GUAM-États-Unis pour la facilitation du commerce et des transports, la sécurité des frontières et contrôle douanier, la lutte contre le terrorisme, la criminalité organisée et le trafic de drogue, les États GUAM, avec l'aide des États-Unis, du Centre SECI, d'experts de Bulgarie, de Roumanie et de Hongrie, ont mis en œuvre un certain nombre de projets communs. En particulier, le Centre virtuel GUAM de lutte contre le terrorisme, le crime organisé, le trafic de drogue et autres a été créé. espèce dangereuse délits
GUAM a le statut d’observateur et de partenaire. L'organisation se déclare ouverte à la coopération avec des États tiers et des organisations internationales qui partagent ses objectifs et principes, et est également prête à participer à la mise en œuvre d'initiatives communes.
Jusqu’à récemment, GUAM était en grande partie effondré. L’Ouzbékistan et l’Azerbaïdjan n’y ont pratiquement pas participé. La Moldavie a également soulevé la question de l'opportunité de participer au GUAM. L'Ukraine n'a tout simplement pas pu participer à ce bloc en raison de problèmes politiques et économiques. Après 2007, l'intérêt pour l'organisation a diminué, en particulier, les présidents de Moldavie et d'Ukraine ont déclaré l'inutilité du GUAM. En février 2010, le président ukrainien Viktor Ianoukovitch a annoncé qu'il n'envisageait pas le GUAM organisation efficace. Selon lui, ces dernières années, le développement pratique de ce projet politique s'est perdu. "Au cours de ces cinq années, j'ai seulement entendu des conversations autour de GUAM, mais je n'ai vu aucune action concrète", a déclaré V. Ianoukovitch. . En fait, il n’y a toujours aucun signe de coopération douanière ou économique au sein de l’organisation, ni de création de forces conjointes de maintien de la paix.
Au cours de son existence, GUAM a démontré une activité sérieuse, sauf dans la création d'un cadre réglementaire. Sur le plan économique, GUAM, en tant qu'organisation, est resté peu demandé. En témoigne le fait que les 40 millions de dollars alloués par les Américains à la fin des années 1990 à des programmes économiques spécifiques n'ont jamais été utilisés par les pays participants.
L'idée est née de construire un oléoduc entre Odessa et la ville de Brody, dans la région de Lviv, avec une extension supplémentaire au pipeline polonais de Plock, déjà relié par un oléoduc à Gdansk. Il était censé transporter le pétrole de la Caspienne et du Kazakhstan en contournant les détroits turcs. Cependant, ces plans n'ont jamais été mis en œuvre.
Les deux autres projets à grande échelle sous les auspices du GUAM devaient être la construction de deux chemins de fer : le ferry Bakou - Tbilissi - Poti - Kertch et Akhakalaki - Tbilissi - Bakou.
En 2007, le président ukrainien Viktor Iouchtchenko a annoncé la nécessité de créer une zone de libre-échange entre les pays membres du GUAM. Et la partie moldave a invité ses collègues à ouvrir leurs maisons de commerce à Tbilissi, Bakou et Kiev et s'est déclarée prête à aider à l'ouverture de maisons similaires des pays du GUAM à Chisinau. En 2008, lors du sommet de Batoumi, l’Ukraine a proposé de créer une nouvelle structure énergétique capable de contrôler la qualité et les volumes de gaz russe transitant vers l’Union européenne via l’Ukraine. Il était prévu que le Centre de répartition international comprendrait des représentants des pays GUAM, de la Pologne et des États baltes. Mais les choses ne sont pas allées plus loin que des déclarations sur la nécessité d'intensifier les efforts pour créer un corridor de transport GUAM, utiliser pleinement le potentiel économique des pays participants, le plein fonctionnement des zones de libre-échange au sein de l'organisation et la mise en œuvre d'un système régional d'énergie et de transport. projets dans des déclarations communes.
En conséquence, « l’Organisation des nations orange », comme l’ont surnommé GUAM par les experts, n’est pas devenue un forum d’affaires, restant un club purement politique d’États post-soviétiques offensés par la Russie.
Grigol Vashadze, qui a dirigé le ministère géorgien des Affaires étrangères de 2008 à 2012, estime que le GUAM est l’avenir. Cette organisation a toutes les raisons de devenir importante dans l'espace post-soviétique, à l'instar du Groupe de Visegrad, composé de pays membres de l'Union européenne et de l'OTAN - Pologne, République tchèque, Slovaquie et Hongrie. Le rôle du GUAM dans l'espace post-soviétique pourrait être plus énergique et plus actif, notamment dans les domaines de la sécurité et de l'énergie. Vashadze estime également que le GUAM peut se développer en rejoignant d'autres pays post-soviétiques, qui considéreront que les principes du GUAM sont plus proches que les projets impériaux du Kremlin comme la CEI et l'OTSC. GUAM peut également devenir un médiateur entre les pays post-soviétiques qui ont déterminé leur avenir avec l'Union européenne et l'OTAN et ceux dont le choix est toujours contrôlé par Moscou.
En 2014, la septième réunion de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation pour la démocratie et le développement économique s'est tenue à Chisinau. Elle s'est terminée presque de la même manière que la sixième réunion à Tbilissi en décembre 2013. La déclaration finale de Chisinau exprimait « une extrême inquiétude quant aux conflits gelés qui subsistent dans l’espace GUAM » et donnait « un signal clair à tous ceux qui veulent nous diviser et annexer nos territoires : ils n’y parviendront pas ». Lors de la réunion, le nom d'un ennemi spécifique a également été mentionné : la Fédération de Russie. "La sécurité et la paix dans toute l'Europe sont menacées par l'agression de la Russie", a-t-on déclaré lors de la réunion à laquelle participaient, outre les États membres de l'organisation, des parlementaires des pays baltes et de la Pologne.
En décembre 2014, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Pavel Klimkin a pris l'initiative de tenir toutes les réunions de l'Organisation pour la démocratie et le développement économique exclusivement à Anglais. Rappelons que la Moldavie a renoncé à sa présidence du GUAM et qu'en 2014, l'Ukraine a pris le relais. Cette réorganisation a été approuvée par les participants de l'Organisation. Jusqu'à récemment, les langues officielles de GUAM étaient le russe et l'anglais. Toutefois, en raison des récents événements géopolitiques en Ukraine, la situation a changé.
Fin mai 2015, le représentant de l'Ukraine auprès de l'Union européenne, Konstantin Eliseev, s'est prononcé en faveur de la restauration du travail d'une association régionale telle que GUAM. Il estime que cela permettra aux pays participants de défendre plus fermement leurs intérêts sur la scène internationale.
L'avenir de l'organisation est à l'heure actuelle le temps est assez brumeux. Les pays du GUAM ne sont pas prêts pour une véritable intégration ; l'existence et les activités de cette organisation sont déterminées de manière décisive par des facteurs externes. À bien des égards, le sort futur du GUAM dépendra de la manière dont les conflits au sein des États membres du GUAM seront résolus et de l'attitude qu'ils adopteront à leur égard. Union européenne et les États-Unis. Les perspectives semblent donc incertaines ; ils dépendront de l’évolution de la situation géopolitique et géoéconomique générale de la région. Pour que l’Organisation ait un avenir, elle a besoin de projets réels et d’activités plus larges pour coordonner les décisions économiques et politiques. Jusqu’à présent, les membres de l’organisation discutent uniquement de leurs problèmes et font des déclarations négatives à l’égard de la Russie. Dans la pratique, aucun programme ni projet ne reste sur papier.
Nom:
Organisation du Traité de sécurité collective, CSTO
Drapeau/Armoiries :
Statut:
union militaro-politique
Divisions structurelles :
Conseil de sécurité collective (CSC). Le Conseil est composé des chefs des États membres. Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à atteindre ses buts et objectifs, et assure également la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces objectifs.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CMFA) est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique étrangère.
Le Conseil des ministres de la Défense (CMD) est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique.
Le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité (CSSC) est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale.
Le Secrétaire Général de l'Organisation est le plus haut fonctionnaire administratif de l'Organisation et gère le Secrétariat de l'Organisation. Nommé par décision du CSS parmi les citoyens des États membres et responsable devant le Conseil. Actuellement, il s'appelle Nikolai Bordyuzha.
Le Secrétariat de l'Organisation est un organe de travail permanent de l'Organisation pour la mise en œuvre d'un soutien organisationnel, informationnel, analytique et consultatif aux activités des organes de l'Organisation.
Le quartier général commun de l'OTSC est un organe de travail permanent de l'Organisation et du Conseil de défense de l'OTSC, chargé de préparer les propositions et de mettre en œuvre les décisions concernant la composante militaire de l'OTSC. A partir du 1er décembre 2006, il est prévu de confier à l'état-major interarmées les tâches exercées par le commandement et le groupe opérationnel permanent de l'état-major des forces collectives.
Activité:
Assurer la sécurité, l’intégration des forces armées
Langues officielles :
Pays participants :
Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Ouzbékistan, Tadjikistan
Histoire:
Le 15 mai 1992, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan ont signé à Tachkent un traité de sécurité collective (CST). L'Azerbaïdjan a signé l'accord le 24 septembre 1993, la Géorgie le 9 septembre 1993, la Biélorussie le 31 décembre 1993.
L'accord est entré en vigueur le 20 avril 1994. Le contrat était d'une durée de 5 ans et pouvait être prolongé. Le 2 avril 1999, les présidents d'Arménie, de Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de Russie et du Tadjikistan ont signé un protocole visant à prolonger l'accord pour une période de cinq ans, mais l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de prolonger l'accord et, dans le même temps, la même année, l'Ouzbékistan a rejoint GUAM.
Lors de la session de Moscou du CST le 14 mai 2002, il a été décidé de transformer le CST en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Le 7 octobre 2002, la Charte et l'Accord sur le statut juridique de l'OTSC ont été signés à Chisinau, qui ont été ratifiés par tous les États membres de l'OTSC et sont entrés en vigueur le 18 septembre 2003.
Le 2 décembre 2004, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution accordant à l'Organisation du Traité de sécurité collective le statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies.
Le 16 août 2006, une décision a été signée à Sotchi sur l'adhésion complète (restauration de l'adhésion) de l'Ouzbékistan à l'OTSC.
Le 4 février 2009, à Moscou, les dirigeants des pays de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) ont approuvé la création de la Force collective de réaction rapide. Selon le document signé, les Forces collectives de réaction rapide seront utilisées pour repousser l'agression militaire, mener des opérations spéciales pour lutter contre le terrorisme international et l'extrémisme, la criminalité transnationale organisée, le trafic de drogue, ainsi que pour éliminer les conséquences des situations d'urgence.
Le 3 avril 2009, un représentant du secrétariat de l'OTSC a déclaré que l'Iran pourrait à l'avenir recevoir le statut de pays observateur auprès de l'OTSC.
Le 14 juin 2009, une session du Conseil de sécurité collective des États s'est tenue à Moscou, par décision de laquelle les Forces collectives de réaction rapide devaient être créées. Cependant, la Biélorussie a refusé de participer à la session en raison du déclenchement d’une « guerre du lait » avec la Russie, estimant que sans arrêter les actions qui sapent les fondements de la sécurité économique des partenaires, il n’est pas possible de prendre des décisions sur d’autres aspects de la sécurité. Néanmoins, la décision de créer la CRRF lors du sommet a été prise par les autres pays membres, mais elle s'est avérée illégitime : conformément au paragraphe 1 de l'article 14 du Règlement intérieur des organes de l'Organisation du Traité de sécurité collective, approuvé par la Décision du Conseil de sécurité collective de l'Organisation du Traité de sécurité collective sur les documents réglementant les activités de l'Organisation du Traité de sécurité collective du 18 juin 2004, la non-participation d'un pays membre de l'organisation aux réunions de l'Organisation du Traité de sécurité collective Conseil, le Conseil des ministres des Affaires étrangères, le Conseil des ministres de la Défense, le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité signifie l'absence de consentement du pays membre de l'organisation à l'adoption des décisions examinées par ces organes et, par conséquent, l'absence de consensus pour prendre des décisions conformément à l'article 14. Ainsi, les documents examinés le 14 juin lors du sommet de l'OTSC à Moscou ne peuvent être considérés comme adoptés en raison de l'absence de consensus. Outre la Biélorussie, le document sur le CRRF n'a pas été signé par l'Ouzbékistan. Lors du sommet de Moscou, le document a été approuvé par cinq des sept pays membres de l'organisation : la Russie, l'Arménie, le Kirghizistan, le Kazakhstan et le Tadjikistan.
Le 2 octobre 2009, les agences de presse ont annoncé que la République de Biélorussie avait adhéré à l'accord sur le CRRF, sur la base d'une déclaration du Président de la République de Biélorussie. Toutes les procédures de signature des documents sur le CRRF sont désormais terminées. Cependant, dès le 6 octobre, il est devenu clair que la Biélorussie n'avait pas signé l'accord sur le CRRF. En outre, Alexandre Loukachenko a refusé d'observer la phase finale des exercices des forces de réaction rapide de l'OTSC, qui ont eu lieu le 16 octobre 2009 sur le terrain d'entraînement de Matybulak au Kazakhstan.
En juin 2010, à propos de la situation au Kirghizistan liée à la confrontation entre les diasporas kirghize et ouzbèke, qui a effectivement conduit le Kirghizistan à l'État guerre civile, le Comité des secrétaires du Conseil de sécurité a été convoqué d'urgence. La KSSF a été convoquée pour résoudre la question de l'assistance militaire au Kirghizistan, qui consistait en l'introduction d'unités CRRF dans le pays. La présidente de la période de transition du Kirghizistan, Roza Otunbaeva, a également adressé cette demande au président de la Fédération de Russie Dmitri Anatolyevich Medvedev. Il convient de noter que le président du Kirghizistan, Kurmanbek Bakiev, avait déjà lancé un appel similaire. Puis, après que l'OTSC ait refusé d'aider à résoudre la situation dans un État membre de l'OTSC, le président biélorusse Alexandre Loukachenko a vivement critiqué cette organisation. . Pendant ce temps, l'OTSC a aidé le Kirghizistan : elle a organisé la recherche des instigateurs des émeutes et coordonné la coopération pour réprimer les activités des groupes terroristes qui ont réellement influencé la situation depuis l'Afghanistan, la lutte contre la mafia de la drogue opérant dans le sud du Kirghizistan, le contrôle de tous sources d'information travaillant dans le sud du pays. Certains experts estiment que l'OTSC a eu raison de ne pas envoyer de forces du CRRF au Kirghizistan, car cela aurait encore aggravé la situation interethnique dans le pays.
28 juin 2012. Tachkent a envoyé une note notifiant la suspension de l'adhésion de l'Ouzbékistan à l'OTSC.
Conseil de sécurité collective (CSC)- l'organe suprême de l'Organisation.
Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à atteindre ses buts et objectifs, et assure également la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces objectifs.
Le Conseil est composé des chefs des États membres.
Entre les sessions de la CSC, les questions de coordination de l'interaction des États membres dans la mise en œuvre des décisions prises par les organes de l'Organisation sont traitées par le Conseil permanent, composé de représentants autorisés nommés par les États membres.
Conseil des ministres des Affaires étrangères (CMFA)- organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination des interactions entre les États membres dans le domaine de la politique étrangère.
Conseil des ministres de la Défense (CMD)- organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique.
Comité militaire - créé le 19 décembre 2012 sous l'égide du Conseil des ministres de la Défense de l'Organisation du Traité de sécurité collective dans le but d'examiner rapidement les questions de planification et d'utilisation des forces et des moyens du système de sécurité collective de l'Organisation du Traité de sécurité collective et de préparer le propositions nécessaires à l’Organisation du Traité de sécurité collective.
Comité des secrétaires des conseils de sécurité (CSSC)- organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale.
Secrétaire général de l'Organisation est le plus haut fonctionnaire administratif de l'Organisation et gère le Secrétariat de l'Organisation. Nommé par décision du CSS parmi les citoyens des États membres et responsable devant le CSS.
Secrétariat de l'Organisation- un organe de travail permanent de l'Organisation pour la mise en œuvre d'un soutien organisationnel, informationnel, analytique et consultatif aux activités des organes de l'Organisation.
Le SKB a le droit de créer des organes de travail et auxiliaires de l'Organisation à titre permanent ou temporaire.
Quartier général commun de l'OTSC- un organe de travail permanent de l'Organisation et du Conseil de défense de l'OTSC, chargé de préparer les propositions et de mettre en œuvre les décisions sur la composante militaire de l'OTSC.
Organisations du Traité de sécurité collective(informations de référence)
1. Historique de la création, activités de base, structure organisationnelle
L'organisation du Traité de sécurité collective trouve son origine dans la conclusion du Traité de sécurité collective signé à Tachkent (Ouzbékistan) le 15 mai 1992 par les dirigeants de l'Arménie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan. Plus tard, l’Azerbaïdjan, la Biélorussie et la Géorgie l’ont rejoint (1993). Le Traité est entré en vigueur à l'issue des processus nationaux de ratification, le 20 avril 1994. L'article clé du Traité est le quatrième, qui stipule que :
« Si l'un des États participants est soumis à une agression de la part d'un État ou d'un groupe d'États, cela sera considéré comme une agression contre tous les États parties au présent Traité.
En cas d'acte d'agression contre l'un des États participants, tous les autres États participants lui fourniront l'assistance nécessaire, y compris militaire, et lui apporteront également son soutien avec les moyens dont ils disposent dans l'exercice du droit à la défense collective. conformément à l’article 51 de la Charte des Nations Unies.
Par ailleurs, l'article 2 du Traité institue un mécanisme de consultation régionale en cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États parties, ou de menace paix internationale et de sécurité, et prévoit également la conclusion d'accords supplémentaires réglementant certaines questions de coopération dans le domaine de la sécurité collective entre les États participants.
La convention collective de sécurité a été conclue pour une durée de cinq ans avec possibilité de prolongation ultérieure. En 1999, l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, la République kirghize, la Russie et le Tadjikistan ont signé le Protocole sur l'extension du Traité de sécurité collective (lien), sur la base duquel une nouvelle composition de pays participants a été constituée et une procédure automatique d'extension le Traité pour des périodes de cinq ans a été établi.
Le développement ultérieur de la coopération au format Traité a nécessité des changements institutionnels qualitatifs, ce qui a conduit à la signature le 7 octobre 2002 à Chisinau (Moldavie) de la Charte de l'Organisation du Traité de sécurité collective, qui, du point de vue du droit international, est un instrument régional. organisation internationale de sécurité.
Conformément à l'article 3 de la Charte de l'OTSC, les objectifs de l'Organisation sont de renforcer la paix, la sécurité et la stabilité internationales et régionales et de protéger sur une base collective l'indépendance, l'intégrité territoriale et la souveraineté des États membres.
Sur la base de l'article 5 de la Charte de l'OTSC, l'Organisation est guidée dans ses activités par les principes suivants : priorité des moyens politiques sur les moyens militaires, strict respect de l'indépendance, participation volontaire, égalité des droits et obligations des États membres, non-ingérence dans les matières relevant de la compétence nationale des États membres.
À ce jour, le format CSTO a développé un cadre juridique étendu réglementant les activités de l'Organisation dans tous les principaux domaines de la sécurité. À ce jour, 43 traités internationaux ont été conclus et, pour la plupart, ratifiés sur les questions les plus fondamentales de l'interaction interétatique dans le domaine de la sécurité collective, 173 décisions du Conseil de sécurité collective ont été signées sur certains domaines de coopération, l'approbation de plans et programmes de travail sur des problèmes spécifiques de sécurité collective, résolution des questions financières, administratives et de personnel.
Les organes de l'OTSC, leurs pouvoirs et compétences, ainsi que l'ordre et les procédures d'interaction sont déterminés par la Charte de l'OTSC et les décisions du Conseil de sécurité collective adoptées lors de son élaboration.
1. Les organes statutaires exercent la direction politique et prennent des décisions sur les principales questions liées aux activités de l’Organisation.
Le Conseil de sécurité collective est l'organe suprême de l'Organisation et se compose des chefs des États membres. Il examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à atteindre ses buts et objectifs, et assure également la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces objectifs. La présidence du Conseil est transférée par ordre alphabétique russe, à moins que le Conseil n'en décide autrement.
Le Conseil des ministres des Affaires étrangères est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation chargé de coordonner l'interaction des États membres dans le domaine de la politique étrangère.
Le Conseil des ministres de la Défense est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique.
Le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale, de la lutte contre défis modernes et les menaces.
L'Assemblée parlementaire est un organe de coopération interparlementaire de l'Organisation, qui examine sous diverses formes les questions liées aux activités de l'OTSC, la situation dans son domaine de responsabilité, la mise en œuvre des décisions des organes statutaires et les tâches de leur soutien juridique, et discute de la pratique de ratification des traités internationaux conclus au sein de l'OTSC.
Le Conseil permanent de l'OTSC traite des questions de coordination de l'interaction des États membres dans la mise en œuvre des décisions prises par les organes de l'OTSC dans la période entre les sessions du Conseil de sécurité collectif. Il est composé de représentants autorisés nommés par les États membres conformément à leurs procédures nationales.
2. Organes de travail permanents.
Le Secrétariat de l’OTSC fournit un soutien organisationnel, informationnel, analytique et consultatif aux activités des organes statutaires de l’Organisation. Il procède à la préparation des projets de décisions et autres documents des organes de l’Organisation. Le Secrétariat est constitué parmi les citoyens des États membres selon une rotation de quotas (fonctionnaires) au prorata des contributions partagées des États membres au budget de l'Organisation et des citoyens des États membres embauchés sur une base compétitive dans le cadre d'un contrat. (employés). Le siège du Secrétariat est Moscou, Fédération de Russie.
Le quartier général commun de l'OTSC est chargé de préparer des propositions et de mettre en œuvre des décisions sur la formation d'un système de sécurité collective efficace au sein de l'Organisation, la création de groupements (régionaux) de troupes (forces) de coalition et de leurs organes de commandement et de contrôle, l'infrastructure militaire, la formation du personnel militaire et des spécialistes des forces armées, ainsi que la fourniture des armes et équipements militaires nécessaires.
3. Organes auxiliaires qui peuvent être créés à titre permanent ou temporaire pour résoudre les problèmes auxquels l'OTSC est confrontée :
Conseil de coordination des chefs des autorités compétentes pour lutter contre le trafic illicite de drogues ;
Conseil de coordination des chefs des autorités compétentes pour lutter contre la migration illégale ;
Conseil de coordination des chefs des autorités compétentes pour les situations d'urgence ;
Commission interétatique sur la coopération militaro-économique ;
Groupe de travail sur l'Afghanistan dans le cadre du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l'OTSC ;
Groupe de travail sur la politique de l'information et la sécurité de l'information relevant du Comité des secrétaires des Conseils de sécurité de l'OTSC.
Adhésion: | Arménie Biélorussie Kazakhstan Kirghizistan Russie Tadjikistan |
Quartier général commun : | Moscou |
Type d'organisation : | Union militaro-politique |
La formation d’un système de sécurité collective dans l’espace post-soviétique a commencé presque immédiatement après l’effondrement de l’URSS. Ainsi, le 14 février 1992, il a été décidé de créer le Conseil des ministres de la Défense (CMO) et le commandement principal des Forces armées unies de la Communauté des États indépendants (Forces conjointes de la CEI), et le 20 mars du La même année, l'Accord sur les forces conjointes pour la période de transition a été signé.
Ainsi, on a tenté de préserver un espace de défense commun et de transformer l'ancienne armée soviétique en une force armée commune à tous les membres de la CEI. Cependant, parallèlement à cela, des tendances diamétralement opposées se sont développées et intensifiées : de nombreuses républiques de l’ex-URSS ont commencé à former leurs propres armées. Cela a en fait conduit à la division et à la nationalisation des forces armées, des équipements et des biens par les États nouvellement indépendants. Armée soviétique, stationnés sur leurs territoires.
Ainsi, dès le printemps 1992, il est devenu évident qu’il était impossible de maintenir une armée centralisée de la CEI sous un contrôle unifié. Il y a de nombreuses raisons à cela : depuis le renforcement des forces centrifuges et l'effondrement du système de commandement et de contrôle jusqu'à l'embrasement entre anciennes républiques Conflits de l'URSS. Dans le même temps, les dirigeants de la plupart des républiques comprenaient de plus en plus que des formes et des mécanismes d'intégration qualitativement nouveaux dans la sphère militaro-politique étaient nécessaires, ce qui permettrait de créer un système de sécurité plus efficace avec des coûts économiques, scientifiques et économiques nettement inférieurs. les coûts techniques et réduire l’escalade des conflits armés dans l’espace post-soviétique. C'est en gardant ces facteurs à l'esprit que le 15 mai 1992, à Tachkent, les représentants de l'Arménie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan ont conclu un traité de sécurité collective. Entre septembre et décembre 1992, la République d'Azerbaïdjan, la Géorgie et la République de Biélorussie ont adhéré au Traité.
Le 20 avril 1994, immédiatement après le dépôt des instruments de ratification par les États signataires, le Traité est entré en vigueur. Le 1er novembre 1995, l'accord a été enregistré au Secrétariat des Nations Unies, conformément à l'article 51 de la Charte dont le CST a été conclu.
Après l’entrée en vigueur du Traité, un certain nombre de documents juridiques importants ont été adoptés pour promouvoir le processus de guerre militaire.
l'intégration politique dans divers domaines relevant de sa compétence. Parmi eux, il convient de noter la « Déclaration des États parties au CST » et le « Concept de sécurité collective des États parties au CST » adoptés en 1995. La même année, le « Plan pour la mise en œuvre du concept de sécurité collective » et les « Principales orientations pour l'approfondissement de la coopération militaire » ont été adoptés, qui fixent la tâche d'organiser les systèmes régionaux de sécurité collective. Le « Plan pour la deuxième étape de la formation d'un système de sécurité collective », approuvé en 1999, prévoyait déjà la formation de groupements de troupes de coalition régionale dans les directions de l'Europe de l'Est, du Caucase et de l'Asie centrale.
Lors de la session du Conseil de sécurité collective du 2 avril 1999 à Moscou, le « Protocole sur l'extension du Traité de sécurité collective » a été signé puis ratifié. Le Protocole prévoyait la prorogation automatique du Traité pour des périodes successives de cinq ans.
Une étape qualitativement nouvelle dans le développement du Traité a été ouverte par le « Mémorandum sur l'augmentation de l'efficacité du CST et son adaptation à la situation géopolitique moderne » adopté par le Conseil de sécurité collective en 2000, dont la mise en œuvre visait à ce que le Traité reflète de nouveaux défis et menaces pour la sécurité régionale et internationale.
Parallèlement, les « Règlements sur la procédure de prise et de mise en œuvre des décisions collectives sur l'utilisation des forces et des moyens du système de sécurité collective », « Modèle d'un système de sécurité collective régional », « Dispositions fondamentales de la stratégie de coalition » ont été approuvé, destiné à constituer une base organisationnelle et juridique pour les activités du CST dans le domaine de la garantie collective de la sécurité de ses États membres.
À cet égard, l'« Accord sur le statut des formations de forces et de moyens du système de sécurité collective » et le « Protocole sur la procédure de formation et de fonctionnement des forces et des moyens du système de sécurité collective des États membres du CST ont été d'une importance fondamentale à cet égard. » signé en 2000-2001.
L'étape logique dans la formation et le développement de la composante militaire du CST a été la création, par décision du CSC en 2001, des Forces collectives de déploiement rapide de la région de sécurité collective d'Asie centrale, composées de quatre bataillons russes, Kazakhstan, Kirghizistan et Tadjikistan (un par État), avec un effectif total d'un millier et demi de personnes dotées d'une autorité de commandement militaire.
Parallèlement, la création et l'amélioration des activités des organes consultatifs du CST - les Conseils des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité - étaient en cours. Un Secrétariat efficace du CSS a été créé, un processus de consultation a été établi tant au niveau du CSS, du Conseil des ministres des Affaires étrangères et du Conseil des ministres des Affaires étrangères, qu'avec la participation des vice-ministres des Affaires étrangères et de la Défense, des experts du États participants et leurs représentants autorisés auprès de Secrétaire Général SKB.
Finalement, à l'automne 2002, un événement historique s'est produit dans la vie du Traité de sécurité collective : une nouvelle organisation internationale a été créée sur la base du traité. Le 7 octobre 2002, les présidents des États membres du Traité du 15 mai 1992 ont signé deux les documents les plus importants- « Charte de l'Organisation du Traité de sécurité collective » et « Accord sur le statut juridique de l'Organisation du Traité de sécurité collective ». Près d'un an plus tard, le 18 septembre 2003, ces documents sont entrés en vigueur. Selon eux, les participants à l'OTSC sont la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la République kirghize, la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan. Le 2 décembre 2004, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution accordant à l'Organisation du Traité de sécurité collective le statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies.
L'objectif officiel de l'OTSC était de prévenir, par des efforts conjoints et, si nécessaire, d'éliminer, menace militaire souveraineté et intégrité territoriale des États participants. Pour faire face aux nouveaux défis et menaces à la sécurité nationale, régionale et internationale, la Russie, la Biélorussie, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan ont convenu d'intensifier leurs activités dans ce domaine en entreprenant des actions concrètes visant à mener une lutte décisive contre le terrorisme international. Ainsi, à l'automne 2003, la coopération dans le cadre du Traité s'est transformée en une organisation régionale intergouvernementale internationale à part entière, conçue pour jouer un rôle de premier plan dans la garantie de la sécurité dans l'espace eurasien en général et dans l'espace de la CEI en particulier.
En fait, la décision de transformer le Traité de sécurité collective en une organisation internationale était une réponse aux défis d’un environnement géopolitique changeant. Il est urgent d’adapter le Traité à la dynamique de la sécurité régionale et internationale et de faire face aux nouveaux défis et menaces. La tâche principale de l'Organisation créée était la coordination et l'approfondissement de l'interaction militaro-politique, la création de structures multilatérales et de mécanismes de coopération destinés à assurer, sur une base collective, la sécurité nationale des États participants et à fournir l'assistance nécessaire, y compris l'assistance militaire, à l'État participant devenu victime d'une agression.
Il était fondamentalement important d'inclure dans la Charte de l'OTSC une disposition selon laquelle l'un des principaux objectifs de l'Organisation et des orientations de ses activités est la coordination et l'unification des efforts dans la lutte contre le terrorisme international et d'autres menaces non traditionnelles pour la sécurité. Dans le même temps, l'obligation des États membres de coordonner et de coordonner leurs positions de politique étrangère sur les questions de sécurité internationale et régionale a été enregistrée.
La création de l'Organisation du Traité de sécurité collective a également été un événement politique important dans la vie des États parties au Traité. Il ne fait aucun doute que l’adhésion à la nouvelle organisation régionale contribue réellement à renforcer leur poids politique et leur position au sein de la communauté internationale et à garantir la stabilité et la sécurité aux niveaux international et régional.
En termes de formulation, les documents fondateurs de l'OTSC sont assez forts. Conformément au Traité, les États membres assurent leur sécurité sur une base collective. L'article 2 du Traité stipule : « En cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États participants, ou de menace à la paix et à la sécurité internationales, les États participants activeront immédiatement un mécanisme de consultations conjointes en afin de coordonner leurs positions et d’adopter des mesures pour éliminer la menace émergente.
Parallèlement, l'article 4 prévoit : « En cas
commettant un acte d'agression contre l'un des États participants, tous les autres États participants lui fourniront l'assistance nécessaire, y compris l'assistance militaire, et lui apporteront également leur soutien avec les moyens dont ils disposent afin d'exercer le droit à la défense collective conformément avec l’article 51 de la Charte des Nations Unies. Dans le même temps, la Charte de l'Organisation du Traité de sécurité collective prévoit l'exécution obligatoire des décisions prises et des sanctions en cas de non-respect.
Ainsi, le document principal de l'Organisation du Traité de sécurité collective exprime l'orientation purement défensive de la politique militaire des États participants, la priorité étant donnée aux moyens politiques de prévention et d'élimination des conflits militaires. Dans son contenu, le Traité est avant tout un facteur de dissuasion militaro-politique.
Les États parties au Traité soulignent particulièrement qu'ils ne considèrent personne comme un ennemi et prônent une coopération mutuellement avantageuse avec tous les États. Le Traité reste ouvert à l'adhésion d'autres États partageant ses objectifs et ses principes. Les États individuels ou les organisations internationales se voient accorder le statut d'observateur auprès de l'OTSC par la Charte.
L'essence même de l'Organisation du Traité de sécurité collective, les principes et les formes de coopération énoncés dans sa Charte, ainsi que les positions déclarées des États membres, ont prédéterminé la réelle opportunité pour elle de devenir partie intégrante du système de coopération et de coopération communes. sécurité globale pour l’Europe et l’Asie. « En cas de création d'un système de sécurité collective en Europe et en Asie », déclare l'article 1 du Traité, « et de conclusion d'accords de sécurité collective à cet effet, auxquels les parties contractantes s'efforceront sans relâche, les États participants entreprendront immédiatement des consultations en vue d'apporter les modifications nécessaires au présent Accord." Ce point fondamental est constamment confirmé dans les documents ultérieurs du CST.
La transformation d'un traité interétatique en une organisation internationale à part entière ne pouvait qu'affecter la structure interne de cette dernière. Le 28 avril 2003, lors de la session du CSC à Douchanbé, des règlements ont été élaborés pour réglementer les activités de l'organisation et la structure de l'OTSC a été clairement formalisée. La compétence des principaux organes du Traité de sécurité collective s'est considérablement élargie - le Conseil des ministres des Affaires étrangères, le Conseil des ministres des Affaires étrangères et le CSSC sont désormais devenus des organes non seulement consultatifs, mais aussi exécutifs.
À l'heure actuelle, la structure de l'OTSC est la suivante. L'organe suprême de l'Organisation est le Conseil de sécurité collective (CSC). Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à atteindre ses buts et objectifs, et assure également la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces objectifs. Le Conseil est composé des chefs des États membres.
Entre les sessions de la CSC, le Conseil permanent, composé de représentants autorisés nommés par les États membres, s'occupe de la coordination de l'interaction entre les États membres dans la mise en œuvre des décisions prises par les organes de l'Organisation. L'organe consultatif et exécutif de l'Organisation du Traité de sécurité collective sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique étrangère est le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CMFA).
À son tour, l'organe consultatif et exécutif de l'OTSC pour les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique est le Conseil des ministres de la Défense (CMD). La place de l'organe consultatif et exécutif de l'OTSC sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale est donnée au Comité des secrétaires des Conseils de sécurité (CSSC).
Le plus haut responsable administratif de l'organisation est le secrétaire général, qui gère le secrétariat de l'OTSC. Le secrétaire général de l'organisation est nommé par décision de la CSS parmi les citoyens des États membres et est responsable devant le Conseil.
Enfin, afin d'intensifier les travaux visant à renforcer la composante militaire de l'OTSC, le quartier général conjoint de l'OTSC a été créé.
Au cours de sa courte mais mouvementée histoire, l’Organisation du Traité de sécurité collective a donné à plusieurs reprises l’occasion de parler d’elle-même. Au stade initial, le Traité a contribué à la création des forces armées nationales des États participants et à la création de conditions extérieures adéquates pour l'édification de leur État indépendant.
Les capacités du Traité ont été directement utilisées à l'automne 1996 et à l'été 1998 en relation avec les développements dangereux en Afghanistan à proximité immédiate des frontières des États d'Asie centrale parties au CST, afin d'empêcher les tentatives de déstabilisation des extrémistes. la situation dans cette région.
En 1999 et 2000, grâce aux mesures rapidement mises en œuvre par les États membres du CST, avec la participation de l'Ouzbékistan, la menace créée par les actions à grande échelle de groupes armés terroristes internationaux dans le sud du Kirghizistan et dans d'autres régions d'Asie centrale a été renforcée. neutralisé.
Le CST a également joué un rôle militaro-politique important dans le processus de réconciliation nationale au Tadjikistan. De plus, au milieu de la première décennie du XXIe siècle, dans le cadre de l'OTSC, ce pays reçoit une assistance politique, militaire et militaro-technique importante.
De manière générale, nous pouvons affirmer avec certitude que l’Organisation du Traité de sécurité collective est une organisation régionale internationale importante dans l’immensité de l’Eurasie. De plus, l'OTSC est Organisation eurasienne non seulement au sens spatio-géographique, mais aussi au sens politico-juridique en raison de l'universalité de ses principes et de ses objectifs pratiques, ainsi que par la participation directe de ses États membres aux structures de sécurité européennes et asiatiques pertinentes, en
tout d’abord, l’OSCE et l’Organisation de coopération de Shanghai.
En conclusion, il convient de noter qu’après l’effondrement de l’URSS, l’équilibre des pouvoirs dans le monde a été perturbé et qu’une nouvelle architecture de sécurité n’a pas encore été créée. De plus, la situation dans l’espace post-soviétique, étroitement contrôlé par Moscou il y a vingt ans, ne peut pas non plus être qualifiée de stable aujourd’hui. À cet égard, la Russie a simplement besoin d’un puissant groupe d’intégration composé de pays alliés, capable de répondre de manière adéquate aux défis de notre temps. À cet égard, l'OTSC contribue réellement à résoudre les problèmes de sécurité nationale Fédération de Russie au premier plan, la création, pratiquement sous les auspices de la Russie, d’un vaste espace politique, de défense et d’un potentiel militaro-technique général.
Dans un sens plus large, le Traité, en particulier avec la création de l'Organisation du Traité de sécurité collective, peut contribuer à renforcer les positions de la Russie et les positions collectives alliées générales des États membres de l'OTSC dans le monde, ainsi qu'à la formation d'un important pôle eurasien de sécurité et de sécurité. stabilité.
L'objectif à long terme de la politique de la Russie à l'égard de l'OTSC et, si possible, de l'ensemble de la CEI, est de créer une communauté d'États capable de devenir au XXIe siècle l'un des principaux centres mondiaux de développement politique, socio-économique et scientifique durable. et de développement technique, une zone de paix, d'harmonie nationale et sociale. Ici, les facteurs militaro-politiques sont étroitement liés aux réformes internes nécessaires.
Maintenir la stabilité le long du périmètre de ses propres frontières, créer et renforcer une ceinture de bon voisinage, de paix et de sécurité est l'une des principales priorités de la politique étrangère de la Fédération de Russie. De plus, ce facteur revêt une importance particulière avec l’émergence de nouveaux défis et menaces et l’utilisation accrue du territoire russe par les terroristes internationaux et les trafiquants de drogue pour atteindre leurs objectifs transfrontaliers. Dans ces conditions, il semble que l’OTSC puisse devenir la structure qui répondra le mieux aux intérêts nationaux de la Russie dans un environnement international en rapide évolution.
INFORMATIONS DE BASE
L'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective (AP CSTO) est l'organe statutaire de coopération interparlementaire de l'OTSC.
Le 24 novembre 2016 et le 5 novembre 2019, le président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la 7e législature, Viatcheslav Viktorovitch Volodine, a été élu président de l'AP CSTO.
Les organes de travail de l'AP CSTO sont les commissions permanentes, la réunion de coordination des présidents des comités (commissions) pour la défense et la sécurité des parlements des États membres de l'OTSC relevant du Conseil de l'AP CSTO, le Conseil consultatif d'experts et le Centre juridique d'information et d'analyse.
Les fonctions de soutien organisationnel, technique et autre aux activités de l'Assemblée parlementaire sont confiées au Secrétariat, dont les activités
est dirigé par le Secrétaire exécutif de l’Assemblée parlementaire.
Le symbole officiel de l'OTSC est le drapeau, qui est un panneau rectangulaire bleu, au centre duquel est représenté l'emblème de l'OTSC (un bouclier bleu lié d'argent en forme de fortification quadrangulaire, le long du bord duquel se trouvent des rivets en argent, dans le champ du bouclier il y a une boule d'or, le bouclier est encadré par une couronne de laurier-chêne doré).
HISTOIRE DE LA CRÉATION
En 1999, le Conseil de l'Assemblée interparlementaire de la CEI a adopté une décision spéciale selon laquelle les délégations parlementaires représentant les États IPA de la CEI - parties au Traité de sécurité collective (CST) ont commencé à examiner les questions juridiques liées à la mise en œuvre de ce traité dans le cadre de l'IPA de la CEI. Le statut de l'Assemblée interparlementaire de la CEI en tant que structure parlementaire du Traité de sécurité collective a été consolidé en 2000 lors de la session du Conseil de sécurité collective du CST (Bichkek, République kirghize), lorsque l'Assemblée interparlementaire de la CEI au format CST a été chargée de élaborer des lois modèles et des recommandations en vue d'unifier et d'harmoniser la législation des pays parties au Traité Le 23 novembre 2001, lors de leur première réunion, les membres du Conseil de l'IPA des États de la CEI – participants au CST ont adopté le programme. de soutien juridique au Plan des principales mesures pour la formation d'un système de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective pour la période 2001-2005. Ce programme, approuvé par les présidents du Conseil de sécurité collective du CST et du Conseil IPA de la CEI, est devenu la base du travail des parlementaires jusqu'en 2005 et a été mis en œuvre avec succès.
Les principales formes de travail de l'Assemblée interparlementaire de la CEI au format CST étaient les réunions régulières des membres du Conseil de l'API des États de la CEI - les participants au CST et la Commission permanente de l'Assemblée interparlementaire de la CEI sur les questions de défense et de sécurité en le format CST. L'interaction entre les organes administratifs du Conseil IPA de la CEI et le CST, l'échange d'informations entre eux et la coopération dans l'élaboration de projets de documents visant à renforcer la sécurité collective des États membres du CST ont été établis. En outre, des groupes de députés de l'IPA des États de la CEI - participants au CST - ont étudié la situation militaro-politique dans toutes les régions de sécurité collective (en Asie centrale - en mars 2001, dans le Caucase - en octobre 2004, en Occident - en septembre 2005).
Compte tenu de la nécessité d'adapter le Traité à la dynamique de la sécurité régionale et internationale et afin de faire face aux nouveaux défis et menaces, le 14 mai 2002, lors de la session de Moscou du CST, il a été décidé de transformer le Traité en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC).
Le 23 juin 2006, la session de Minsk du Conseil de sécurité collective de l'OTSC a déterminé la nécessité de développer la dimension parlementaire de l'OTSC dans le cadre de l'Assemblée interparlementaire de la CEI afin d'harmoniser la législation nationale, d'élaborer des lois modèles pour résoudre les tâches statutaires de l'OTSC et organiser l'interaction sur les questions de sécurité internationale et régionale. Sur la base de cette décision du Conseil de sécurité collective de l'OTSC et de la Convention sur l'Assemblée interparlementaire des États membres de la Communauté des États indépendants, les présidents des parlements des États membres de la CEI de l'OTSC, lors de leur réunion du 16 novembre 2006 a adopté une résolution sur la création de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective (APCSTO) . Boris Viatcheslavovitch Gryzlov, président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la cinquième législature, a été élu président de l'AP CSTO.
Président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie des quatrième et cinquième convocations Gryzlov Boris Viatcheslavovitch
Le président de l'AP CSTO était Sergei Evgenievich Naryshkin, président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la VIe convocation.
Sergey Evgenievich Naryshkin, président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la sixième législature
Le 24 novembre 2016, Viatcheslav Viktorovitch Volodine, président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie de la 7e législature, a été élu président de l'AP CSTO.
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Le 5 novembre 2019, V.V. Volodine a été réélu président de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective.