Le gouvernement russe souhaite procéder à une optimisation à grande échelle dans le domaine de la science et de l'éducation. Selon le plan, 40 % des places budgétaires dans les universités, les bourses d'études et plus de 10 000 employés de recherche seront supprimés.
Le problème est le manque d'argent du ministère de l'Éducation et des Sciences, écrit Gazeta.ru. Le département a proposé un tel plan en réponse à la réduction des allocations budgétaires des programmes d'État « Développement de l'éducation » et « Développement de la science et de la technologie » par le ministère des Finances. Le programme d'optimisation a été discuté le 29 juillet lors d'une réunion budgétaire avec le Premier ministre Dmitri Medvedev.
La publication rappelle que le 7 juillet, le gouvernement a décidé de geler les dépenses budgétaires totales en termes nominaux pour 2017-2019 à 15 780 milliards de roubles. dans l'année. Pour l’éducation et la science, cela signifie que les revenus vont effectivement diminuer. Pour le programme Développement de l'éducation, la réduction a débuté l'année dernière, et s'est poursuivie à l'automne 2016, le financement sera réduit de 11,5 % ; En 2017, le programme d'État sera encore réduit de 23,4 %, en 2018 la séquestration sera de 28,5 %, en 2019 de 35,2 %. En conséquence, d'ici 2019, la part des dépenses d'éducation dans le budget général de l'État sera réduite de 2,75 % à 2,45 %.
Et le manque de financement pour le deuxième programme, « Développement de la science et de la technologie », confronte le gouvernement à la nécessité de procéder à des coupes budgétaires à grande échelle parmi les scientifiques. Dans le budget général, les dépenses scientifiques seront réduites de 0,98% en 2015 à 0,87% en 2019. Pour cette raison, déjà dans l'année prochaine Jusqu'à 500 personnes seront licenciées dans les universités russes. Le ministère de l'Éducation et des Sciences propose également de licencier 8 300 chercheurs d'ici 2019. Agence fédérale organismes scientifiques. L'année prochaine également, 1,5 employé de l'Institut Kurchatov perdra son emploi.
En plus des personnes, le ministère supprimera Recherche scientifique, des projets pour développer la base scientifique et technique. De plus, les subventions aux tâches gouvernementales seront réduites les établissements d'enseignement tous les niveaux.
Outre les écoles secondaires, le programme de développement de l'éducation finance également des centres pour enfants et établissements préscolaires. Comme l'écrit Gazeta.ru, même les domaines prioritaires des années passées seront touchés par une vague de licenciements et de réductions d'effectifs. Ainsi, le financement du camp Artek sera sensiblement réduit : le financement par enfant ici passera de 53,8 mille roubles à 30,7 mille roubles en 2017 et d'ici 2019 à 21,4 mille roubles.
Des sommes insuffisantes seront allouées aux championnats du monde des métiers, écrit Gazeta.ru. Cependant, le financement a augmenté sur trois ans : de 3,6 milliards de roubles en 2017 à 10,5 milliards en 2019.
Selon la publication, lors d'une réunion avec Dmitri Medvedev, le ministère de l'Éducation et des Sciences a tenté de défendre les coupes budgétaires et a exigé que les dépenses soient augmentées au-delà des limites. Selon le ministère, entre 2017 et 2019, l'éducation nécessitera 891,6 milliards de roubles supplémentaires. Dans le même temps, le ministère des Finances a réduit de 486,2 milliards de roubles le plan de financement pour les années à venir.
Au cours des trois prochaines années, la science aura besoin de 209,2 milliards de roubles supplémentaires, ont souligné les représentants du ministère de l'Éducation et des Sciences lors de la réunion. Dans ce montant, le département prend également en compte les coûts supplémentaires liés au maintien de l'enseignement supérieur public et aux bourses étudiantes. Toutefois, des fonds supplémentaires sont encore nécessaires pour le développement de l'Université d'État de Moscou, de l'Université d'État de Saint-Pétersbourg, de l'École supérieure d'économie, des universités de Crimée et de Sébastopol - 16,9 milliards de roubles, estime le département.
L’indexation des salaires jusqu’en 2019 coûtera 119,7 milliards de roubles supplémentaires, sans quoi la tâche de Vladimir Poutine d’augmenter les salaires des enseignants devra être oubliée.
Malgré les discussions entre les départements financier et scientifique, le Premier ministre Dmitri Medvedev a admis que l'optimisation était encore nécessaire. Selon lui, il est nécessaire d'orienter les fonds vers les domaines prioritaires et de réduire les dépenses inefficaces. Comme le rapporte Gazeta.ru, citant une source, Medvedev a appelé les départements à tenter à nouveau de se mettre d'accord sur un plan de financement et de coupes dans le segment scientifique et éducatif.
Le gouvernement souhaite réduire de 40 % les places budgétaires dans les universités en 2017 par rapport au niveau fixé pour cette année. Le ministère de l’Éducation et des Sciences n’a pas assez d’argent pour payer l’admission des étudiants de première année. Le manque de fonds dans le budget entraînera également une réduction des bourses étudiantes. Enfin, grâce à l'optimisation budgétaire, d'ici 2019, 10 300 chercheurs dans les universités, l'Académie des sciences de Russie et l'Institut Kurchatov resteront au chômage. La position du ministère de l'Éducation et des Sciences a été formulée en réponse à la réduction par le ministère des Finances des allocations budgétaires pour les programmes d'État « Développement de l'éducation » et « Développement de la science et de la technologie » et a été discutée lors d'une réunion budgétaire avec le Premier ministre Dmitri. Medvedev, le 29 juillet. Le gouvernement a approuvé des approches générales pour optimiser les programmes d'État, y compris ceux contrôlés par le ministère de l'Éducation et des Sciences, lors d'une réunion du 7 juillet. Dans le même temps, il a été décidé de geler les dépenses budgétaires totales en termes nominaux pour 2017-2019 à 15 780 milliards de roubles. dans l'année.
Dans le cas de l'éducation et de la science décision commune le gel des dépenses signifie une réelle réduction des dépenses prévue par les passeports de ces deux programmes d'État, il ressort des documents du département pour la rencontre avec le Premier ministre, dont Gazeta.Ru a réussi à prendre connaissance. Le programme d’État « Développement de l’éducation » a été sous-financé l’année dernière et devrait être réduit de 11,5 % de sa valeur nominale en 2016. Des réductions pourraient être enregistrées lors de l’optimisation automnale du budget actuel. En 2017, la séquestration du programme éducatif s'élèvera à 23,4 % du passeport programme. Elle se poursuivra en 2018 : les dépenses seront réduites de 28,5% et de 35,2% en 2019. La part des dépenses d'éducation dans les dépenses budgétaires totales passera de 2,75% en 2015 à 2,45% en 2019, rapporte le ministère.
La nécessité de licenciements massifs parmi les scientifiques a également été annoncée lors de la réunion. La raison est la même : le manque de fonds pour le programme d'État « Développement de la science et de la technologie ». La part du programme scientifique de l'État dans les dépenses budgétaires totales passera de 0,98% en 2015 à 0,87% en 2019. Par conséquent, en 2017, il est proposé de licencier jusqu'à 500 personnes des universités. Grosses pertes prévu à l'Académie des sciences et à l'Institut Kurchatov.
Le ministère de l'Éducation et des Sciences propose de radier 8,3 mille employés scientifiques de la liste des salaires du FANO d'ici 2019 (3,5 mille personnes pourraient être licenciées en 2017). À l'Institut Kurchatov, le département se prépare à licencier 1,5 mille personnes l'année prochaine. Parallèlement aux scientifiques, la recherche scientifique et les activités visant à développer la base scientifique et technique seront réduites. Les étudiants, leurs enseignants et les scientifiques ne seront pas les seuls à en souffrir. Le ministère de l'Éducation et des Sciences insiste sur le fait que les limites approuvées en juillet nécessiteront une réduction proportionnelle des subventions pour les missions publiques dans les établissements d'enseignement à tous les niveaux.
Le montant alloué aux bourses d'études supérieures est la moitié du niveau requis, indiquent les documents.
Les tactiques d'intimidation lors de la réunion avec le Premier ministre n'ont pas donné de résultats, ont déclaré à Gazeta.Ru des sources gouvernementales proches du débat. Dans sa partie ouverte, le Premier ministre Dmitri Medvedev a admis que "dans les conditions actuelles, il sera nécessaire d'optimiser les dépenses en redistribuant les fonds vers les domaines les plus importants et en réduisant les dépenses inefficaces".
Le ministère russe des Finances a élaboré les « Principales orientations de la politique budgétaire pour 2016 et pour la période de planification 2017 et 2018 ».
Le document suppose une réduction d'environ 6 % du nombre de places budgétaires dans les universités, passant de 800 à 750 places actuellement pour dix mille Russes âgés de 17 à 30 ans.
Selon les prévisions de Rosstat (prévision moyenne), en 2017, il y aura 26 millions de personnes de cet âge en Russie. Ainsi, cette année-là, le nombre de places économiques dans les universités devrait passer de 2,1 millions actuellement à 131,4 mille personnes. En 2020, la réduction aurait touché 114 mille places.
Le gouvernement russe a généralement approuvé la proposition du ministère des Finances, a déclaré à RBC Alexeï Levchenko, représentant de la vice-Première ministre Olga Golodets. «Ce sont des propositions du ministère des Finances, elles servent de base - cela signifie que n'importe quel chiffre peut changer et certaines de ces propositions sont discutables. Cela s’applique à la plupart des domaines sociaux », a-t-il souligné.
Parallèlement à la réduction des places budgétaires dans les universités, le ministère des Finances propose de créer « un système efficace d'octroi de prêts éducatifs aux candidats et aux étudiants, les motivant à acquérir une profession ».
Extrait du document :
sous réserve de modifications situation démographique examiner la question d'une réduction équilibrée, à partir de 2017, des chiffres cibles d'inscription dans les programmes d'enseignement supérieur aux dépens du budget fédéral à travers le mécanisme de réduction du ratio du nombre d'étudiants pour 10 000 personnes âgées de 17 à 30 ans années de vie dans Fédération Russe, de 800 (établi par la législation en vigueur) à 750, avec l'achèvement simultané de la formation système efficace accorder des prêts éducatifs aux candidats et aux étudiants, les motivant à acquérir une profession.
Le recteur de l'École supérieure d'économie de l'Université nationale de recherche, Yaroslav Kuzminov, estime qu'il est peu probable que cette réduction affectera les universités de premier plan : après tout, nous parlons tout d'abord de places budgétaires dans les universités avec une faible qualité d'admission, ainsi que dans les universités de dont les spécialités il n'y a pas de marché du travail de masse. Il qualifie de « logique » la proposition du ministère des Finances : « Souvent, les étudiants qui étudient dans des établissements économiques n'envisagent pas de lier leur vie à la spécialité qu'ils reçoivent et étudient « pour le plaisir », c'est-à-dire en fait l'État y investit de l'argent sans aucune perspective d'obtenir au moins un certain retour, estime Kuzminov. "En règle générale, les étudiants qui étudient sur une base rémunérée sont plus responsables de l'obtention d'une éducation, se rendant compte qu'ils ne paient pas pour un diplôme, mais pour des connaissances qui leur permettront d'atteindre le bien-être et des sommets de carrière." Si certaines places budgétaires sont supprimées et que ces places sont occupées par des étudiants payant leurs études de fonds propres ou d'un prêt d'études reçu de l'État - cela motivera certainement davantage les étudiants et augmentera le niveau éducation publique, l’expert en est convaincu.
Le gouvernement a approuvé en 2017 la distribution de subventions pour le soutien de l'État aux principales universités russes. Ils recevront 10,3 milliards de roubles. au lieu des 14,5 milliards de roubles précédemment prévus.
Premier ministre Dmitri Medvedev (Photo : Alexandre Miridonov / Kommersant)
En 2017, les principales universités russes recevront 10,3 milliards de roubles. subventions au lieu des 14,5 milliards de roubles précédemment prévus. L'ordonnance correspondante, signée par le Premier ministre russe Dmitri Medvedev, a été publiée sur le site Internet du Conseil des ministres.
RBC a écrit il y a une semaine, le 14 février, qu'en 2017-2019, il y aurait une réduction de 12,7 milliards de roubles. La résolution du 16 mars 2013 précise qu'en 2017 et au cours des trois prochaines années, 14,5 milliards de roubles seront alloués au soutien des universités, tandis que selon la nouvelle résolution pour 2017, les subventions sont fixées à 10,6 milliards de roubles pour 2018 - 10,2 milliards. roubles, et pour 2019 - 10 milliards de roubles. Il n’y a aucun changement dans les volumes de financement pour 2020.
Les fonds sont alloués dans le cadre du sous-programme « Mise en œuvre de programmes éducatifs enseignement professionnel"programme d'État "Développement de l'éducation" pour 2013-2020, dont l'objectif est d'inclure au moins cinq universités russes dans le top 100 des principales universités mondiales selon le classement mondial d'ici 2020.
L'attestation accompagnant le document précise que les subventions seront reçues d'ici le 21 université russe(trois groupes d'universités de premier plan comprenant chacun sept universités ont été identifiés).
849,2 millions de roubles chacun. sera attribué à l'Université fédérale de Kazan, à l'Institut de physique et de technologie de Moscou, à l'Université nationale de recherche technologique MISiS, LycéeÉconomie, Université nationale de recherche nucléaire MEPhI, Recherche nationale de Novossibirsk Université d'État, Université nationale de recherche de Saint-Pétersbourg technologies de l'information, mécanique et optique.
482,2 millions de roubles chacun. sera envoyé à l'Université fédérale d'Extrême-Orient, à l'Université d'État de Tomsk, à l'Université polytechnique de Tomsk, à la première université médicale d'État de Moscou du nom de I.M. Sechenov, à l'Université nationale de recherche de Samara du nom de l'académicien S.P. Korolev, à l'Université polytechnique de Saint-Pétersbourg Pierre le Grand, à l'Université fédérale de l'Oural nommé d'après B .N.Eltsine.
141,5 millions de roubles chacun. sera attribué à l'Université fédérale balte Immanuel Kant, Université d'État de Nijni Novgorod du nom. N.I. Lobatchevski, Université russe Amitié des peuples (RUDN), Université électrotechnique d'État de Saint-Pétersbourg LETI, Université fédérale de Sibérie, Université d'État de Tioumen, Université d'État de l'Oural du Sud (université nationale de recherche).
Le montant total du soutien de l'État en 2016 s'élevait à 10,9 milliards de roubles. À cette époque, des subventions étaient également accordées à 21 universités. En 2015, 10,14 milliards de roubles ont été alloués sur le budget fédéral. 14 universités, en 2014 - 10,15 milliards de roubles, ainsi que 14 établissements d'enseignement.
Au gouvernement centre analytique estiment que la réforme de l’éducation n’a pas abouti aux résultats escomptés. Les experts ont été déçus par le fait que la part des institutions budgétaires de l'État reste dominante.
À en juger par l'annonce selon laquelle 40 % des places budgétaires dans les universités seront supprimées en 2017, il existe une possibilité d'une nouvelle réforme. Même si, après la parution de la nouvelle, les responsables se sont battus pour la démentir, les rumeurs ne sont pas sans fondement.
Que se passe-t-il avec le budget ?
En décembre 2015, le budget de la Fédération de Russie pour 2016 a été adopté. Il prévoit un déficit de 3 pour cent, un prix moyen du pétrole de 50 dollars et une réduction des 2/3 du fonds de réserve.
Au bout de 7 mois, on peut dire que les indicateurs se situent dans la fourchette prévue, mais le prix du pétrole laisse beaucoup à désirer. Dans ces conditions, le gouvernement, comme principal moyen de maintenir la stabilité, a décidé de faire des efforts pour équilibrer le budget. Dans de telles conditions, une réduction des places budgétaires dans les universités en 2017 est prévisible.
Salaire de bibliothécaire en petite ville est de 8 500 roubles. Où Service fédéral statistiques de l'État rapporte que salaire mensuel moyen dans le pays en mai 2016 a atteint le seuil de 37 270 roubles.
Le même site Internet indique que le salaire mensuel moyen des professeurs d'université atteint 44 612 roubles, celui des enseignants des écoles de 31 993 roubles et celui des ouvriers. l'éducation préscolaire 27 750 roubles. Une seule chose n'est pas claire : lors d'une réunion avec le Premier ministre, on lui demande pourquoi les jeunes enseignants reçoivent un salaire de 10 à 15 000 euros.
Les responsables promettent une indexation des salaires des travailleurs de l'éducation à partir du 1er octobre 2016, mais il est difficile d'imaginer comment cela serait possible si les coûts de l'éducation étaient réduits de 8,5 % en 2016. Le ministère du Développement économique propose d'imposer un moratoire en 2016 sur l'indexation des salaires des fonctionnaires et employés du secteur public. Dans le même temps, la hausse des tarifs du logement et des services communaux et l'inflation obligent les fonctionnaires à se serrer encore plus la ceinture.
À quoi cela mènera-t-il, ou il n'y a pas d'argent, mais vous n'en avez pas besoin
Le coût de l’éducation dans les pays du monde entier dépend du financement budgétaire, qui à son tour dépend de l’état de l’économie et des besoins en personnel. Ainsi, pour un étudiant allemand, une année d'études coûtera environ 600 dollars ; pour un Russe dans son pays d'origine, obtenir un diplôme sur une base rémunérée coûtera 4 fois plus. Ce n'est qu'en Finlande et en Argentine que l'enseignement supérieur reste totalement gratuit.
La Russie est le pays le plus instruit au monde, 53 % de la population adulte possède la croûte convoitée. Malheureusement, cela a peu d’impact sur l’économie du pays. Le PIB par habitant n'est que de 16 611 dollars, la productivité du travail est de 25 900 dollars, soit la moitié de la moyenne européenne.
Il s'avère que la croûte précieuse ne donne pas à l'État les résultats souhaités. Pourquoi avez-vous besoin d'un spécialiste hautement qualifié s'il n'y a pas de machine sur laquelle il travaillera ? En conséquence, seuls les spécialistes possédant l'enseignement supérieur. Plus de 60 % des diplômés de l’enseignement supérieur travaillent en dehors de leur profil ; un diplôme devient une affaire de statut et n’a que peu de rapport avec les revenus réels du salarié. Si l'on considère la situation de ce côté, alors l'actualité éducative de 2017 devient tout à fait naturelle.
Croire ou ne pas croire les rumeurs
La fuite d'informations sur la réduction des places budgétaires s'accompagne Une information intéressante. Il semble que le gouvernement ait décidé de tester la réaction de la société face à une telle décision. De plus, cela permet de :
- Préparer opinion publique. Si une telle décision est réellement en préparation, alors elle peut être mise en œuvre selon le schéma « nous voulions tout prendre, mais nous n'en prenons que la moitié ». Une vieille astuce pour manipuler la société. Ils ont lancé une rumeur sur une réduction de 40 %, mais en pratique, seuls 25 % seront réduits.
- Distraire les gens d’autres problèmes plus importants. C'est une nouvelle occasion d'information.
- Se préparer pour... Tout le monde comprend que si l'éducation 2016/2017 prive 40 % des places budgétaires, alors des centaines de milliers d'enseignants et de chercheurs perdront leur emploi. Et si leurs salaires n’augmentent tout simplement pas, les raisons d’être insatisfaits seront bien moindres.
Nous ne pouvons dire avec certitude qu’une chose : il n’y a pas assez d’argent dans le budget et l’État cherche des moyens d’économiser de l’argent. Les formes que cela prendra ne sont pas encore claires, mais la décision de réduire les places gratuites dans l’enseignement présente d’énormes inconvénients.