22.01.2020
L'Union douanière (UC) est un accord interétatique dans le cadre de l'Union économique eurasienne (EAEU). L'Union douanière implique la suppression des droits de douane et des paiements similaires dans les échanges mutuels entre les pays membres de l'union. En outre, l'Union douanière unifie les méthodes d'évaluation de la qualité et de certification et crée une base de données unifiée sur certains aspects de l'activité économique.
La conclusion de l'Union constitue la base de la création d'un espace douanier unique sur le territoire de ses membres et du transfert des barrières douanières aux frontières extérieures de l'Union. Sur cette base, tous les pays du domaine douanier appliquent une approche unique et coordonnée aux procédures douanières et aux marchandises importées et exportées à travers les frontières de l'Union douanière.
En outre, sur tout le territoire de l'Union douanière, l'égalité des droits en matière d'emploi est assurée pour les citoyens des pays participants.
Les participants à l'Union douanière actuellement (2016) sont membres de l'EAEU :
- République d'Arménie ;
- République de Biélorussie ;
- République du Kazakhstan ;
- République kirghize ;
- Fédération de Russie.
La Syrie et la Tunisie ont annoncé leur intention d'adhérer à l'Union douanière et une proposition a été formulée pour admettre la Turquie dans l'Union. Cependant, à propos des actions concrètes on ne sait rien de la mise en œuvre de ces intentions.
Les organes de gestion et de coordination de l'EAEU sont :
- Le Conseil économique suprême eurasien est un organe supranational composé des chefs d'État des membres de l'UEE ;
- La Commission économique eurasienne (CEE) est un organisme de réglementation permanent de l'EAEU. La compétence de la CEE comprend, entre autres, les questions de commerce international et de réglementation douanière.
Il serait juste de dire que l'Union douanière est l'une des étapes d'un plan visant à renforcer les liens économiques entre certains États du territoire de l'ex-URSS. Dans un certain sens, cela peut être considéré comme la restauration des chaînes économiques et technologiques autrefois existantes, en tenant compte des nouvelles réalités politiques et économiques.
Un aspect important des activités de l’Union est devenu le système de répartition centralisée des droits de douane payés lors du franchissement des frontières de l’Espace économique commun.
- La Russie représente 85,33 % du total ;
- Le Kazakhstan reçoit - 7,11 % ;
- Biélorussie - 4,55 % ;
- Kirghizistan - 1,9 % ;
- Arménie - 1,11%.
En outre, l'union douanière dispose d'un mécanisme de collecte et de répartition coordonnées des impôts indirects.
Ainsi, dans son état actuel, l'Union douanière est un moyen d'intégration économique des États membres de l'UEE.
Des informations officielles sur l'union douanière peuvent être obtenues sur le site Web de l'Union économique eurasienne - eurasiancommission.org.
Histoire de la création du véhicule
Pour mieux comprendre les conditions préalables et les objectifs de la création de l'union douanière, il sera utile de considérer l'évolution des processus d'intégration dans l'espace post-soviétique :
- 1995 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie signent le premier accord sur la création de l'union douanière. Par la suite, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan ont rejoint l’accord ;
- 2007 - La Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie concluent un accord sur un territoire douanier unique et la construction d'une union douanière ;
- 2009 - les accords conclus précédemment sont remplis d'un contenu spécifique, environ 40 traités internationaux sont signés. Il a été décidé de constituer un espace douanier unique sur le territoire de la Biélorussie, de la Russie et du Kazakhstan à partir du 1er janvier 2010 ;
- 2010 - le tarif douanier unifié entre en vigueur, un code des douanes commun à trois États est adopté ;
- 2011 - le contrôle douanier est supprimé des frontières entre les États de l'Union douanière et transféré à leurs frontières extérieures avec des pays tiers ;
- 2011 - 2013 - l'élaboration et l'adoption de normes législatives communes aux pays de l'Union se poursuivent, le premier règlement technique unifié sur la sécurité des produits apparaît ;
- 2015 - L'Arménie et le Kirghizistan rejoignent l'Union douanière.
- 2016 - Entrée en vigueur de l'accord sur une zone de libre-échange entre l'EAEU et le Vietnam. Déclaration des présidents Pays de l'UEE"Sur l'agenda numérique de l'Union économique eurasienne."
- 2017 - « Livre blanc » des barrières, exemptions et restrictions. Signature et ratification du Traité sur le Code des douanes de l'UEE.
- 2018 - Entrée en vigueur du Traité sur le Code des douanes de l'EAEU. Accorder à la République de Moldavie le statut de pays observateur au sein de l'UEE. Signature de l'accord de coopération commerciale et économique entre l'UEE et la RPC. Signature d'un accord intérimaire conduisant à la création d'une zone de libre-échange entre l'UEE et l'Iran.
Il faut dire que les processus d'intégration, avec à des vitesses différentes et les résultats se sont poursuivis de manière continue tout au long de la période décrite. Peu à peu conduit à normes générales législation et tarifs douaniers dans les échanges avec les pays tiers.
Objectifs de l'union douanière et leur mise en œuvre
L’objectif immédiat de l’union douanière était d’accroître les marchés pour les biens et services produits par ses membres. Le calcul a été fait, tout d'abord, sur la croissance des ventes au sein de l'Espace Douanier Commun de l'Union. Ceci était censé être réalisé par :
- La suppression des droits de douane intérieurs, qui devraient contribuer à l'attractivité des prix des produits fabriqués dans l'Union ;
- Accélération de la rotation des marchandises en raison des annulations contrôle douanier et immatriculation lors de leur déplacement à l'intérieur du véhicule ;
- Adoption d'exigences générales sanitaires, épidémiologiques et vétérinaires, de normes uniformes pour la sécurité des biens et des services, reconnaissance mutuelle des résultats des tests.
Afin d'unifier les approches en matière de qualité et de sécurité, un accord interétatique a été conclu sur la certification obligatoire des produits spécifiés dans la « Liste unifiée des produits soumis à une évaluation obligatoire (confirmation) de conformité au sein de l'Union douanière avec la délivrance de documents uniformes ». Pour 2016, plus de trois douzaines de réglementations sur les exigences en matière de sécurité et de qualité des biens, travaux et services ont été convenues. Les certificats délivrés par n'importe quel État sont valables dans tous les autres.
Le prochain objectif de l'Union douanière devrait être la protection commune du marché intérieur de l'Union douanière, la création de conditions favorables pour la production et la vente, en premier lieu, des produits nationaux des pays membres de l'Union. À ce stade du programme, la compréhension mutuelle entre les États s’est avérée un peu moindre qu’en matière de commerce mutuel. Chaque pays avait ses propres priorités dans le développement de la production, tandis que la protection des intérêts des voisins avait parfois un impact négatif sur les entreprises importatrices et la population.
Contradictions au sein de l'UC
L’Union douanière a réuni des États avec un passé commun, notamment économique, mais un présent différent, essentiellement économique. Chacun des ex républiques soviétiques et pendant la période soviétique, elle avait sa propre spécialisation, et pendant les années d'indépendance, de nombreux autres changements ont été associés aux tentatives de trouver sa place sur le marché mondial et dans la division régionale du travail. La Biélorussie et le Kirghizistan, États également éloignés géographiquement et structurellement, ont peu d’intérêts mutuels. Mais il existe des intérêts similaires. Depuis l’époque soviétique, la structure économique des deux pays a été construite de telle manière qu’elle nécessite un marché de vente russe. La situation au Kazakhstan et en Arménie est quelque peu différente, mais pour eux, les liens avec la Russie sont extrêmement importants, en grande partie pour des raisons géopolitiques.
Dans le même temps, l'économie russe a connu une croissance réussie jusqu'à la fin de 2014 grâce à la richesse du gaz et d'autres matières premières. Qu'est-ce qui a donné Fédération de Russie opportunités financières pour financer les processus d’intégration. Cette ligne de conduite ne promettait peut-être pas de bénéfices économiques immédiats, mais elle suggérait une augmentation de l'influence de la Russie sur la scène mondiale. Ainsi, la Fédération de Russie est toujours restée le véritable moteur des processus d’unification eurasienne en général et de l’Union douanière en particulier.
L’histoire des processus d’intégration des dernières décennies ressemble à une série de compromis entre l’influence de la Russie et les intérêts de ses voisins. Par exemple, la Biélorussie a déclaré à plusieurs reprises que ce n’était pas l’union douanière elle-même qui était importante pour elle, mais un espace économique unique avec des prix égaux pour le pétrole et le gaz et un accès pour les entreprises de la République aux marchés publics russes. À cette fin, la Biélorussie a accepté d'augmenter les droits de douane sur l'importation de voitures particulières en 2010-2011, sans disposer de sa propre production de ces produits. Un tel « sacrifice » est également devenu la raison de l'annonce de la certification obligatoire des produits de l'industrie légère, qui a durement frappé petit commerce de détail. En outre, les normes internes de l'Union douanière ont dû être mises en conformité avec les normes, bien que la Russie soit membre de cette organisation (et bénéficie des opportunités correspondantes dans le commerce international) et que la Biélorussie ne l'est pas.
Jusqu’à présent, la République de Biélorussie n’a pas bénéficié pleinement des avantages souhaités, car... Les questions sur l’égalité avec les prix intérieurs de l’énergie russe ont été reportées à 2025. En outre, les entreprises biélorusses n’ont pas eu la possibilité de participer au programme russe de substitution des importations.
Il convient de noter que les accords de l'Union douanière comportent de nombreuses exceptions et clarifications, mesures antidumping, protectrices et compensatoires qui ne permettent pas de parler d'avantages communs et conditions égales pour tous les membres de l'organisation. Presque chacun des États de l'Union douanière a exprimé à certains moments son mécontentement à l'égard des termes contractuels.
Malgré la suppression des postes de douane au sein de l’Union, le contrôle des frontières entre États demeure. Les inspections des services de contrôle sanitaire se poursuivent également aux frontières intérieures. La pratique de leur travail ne démontre ni la confiance mutuelle ni l’unité déclarée des approches. Les « guerres alimentaires » qui éclatent périodiquement entre la Russie et la Biélorussie en sont un exemple. Leur scénario habituel commence par la non-reconnaissance de la qualité des produits certifiés par la partie biélorusse et conduit à une interdiction de livraison aux consommateurs russes « jusqu'à ce que les défauts soient éliminés ».
Avantages de l'union douanière
Il est impossible de parler d'atteindre les objectifs déclarés lors de la conclusion de l'Union douanière à l'heure actuelle (2016), le chiffre d'affaires du commerce intérieur entre les participants à l'Union douanière est en baisse. Il n’y a pas non plus d’avantages particuliers pour l’économie par rapport à la période précédant la conclusion des accords.
Dans le même temps, il y a des raisons de croire que sans l’accord sur l’union douanière, la situation aurait semblé encore plus déprimante. Les phénomènes de crise dans chaque économie pourraient avoir une ampleur et une profondeur plus grandes. La présence dans l'Union douanière confère à de nombreuses entreprises un avantage comparatif sur le marché intra-Union.
La répartition partagée des droits de douane entre les États de l’Union douanière semble également favorable à la Biélorussie et au Kazakhstan (initialement, la Fédération de Russie prétendait transférer 93 % du total à la sienne).
Les accords en vigueur dans l'Union douanière offrent la possibilité de vendre en franchise de droits les voitures produites sur le territoire de l'Union en mode assemblage industriel. Grâce à cela, la Biélorussie a reçu des investissements étrangers dans la construction d'entreprises de production de voitures particulières. Jusqu'à cette époque, de tels projets n'avaient pas abouti en raison du faible volume du marché de vente biélorusse lui-même.
Pratique d'application des accords douaniers
En étudiant les informations publiées sur la création et le fonctionnement de l'union douanière, il est facile de remarquer que la partie déclarative, c'est-à-dire Les accords interétatiques ratifiés et les documents généraux sont mentionnés beaucoup plus souvent que les chiffres précis sur l'augmentation du chiffre d'affaires commercial.
Mais l’Union ne doit évidemment pas être traitée comme une campagne de relations publiques. On constate une simplification notable de la circulation des marchandises, une réduction du nombre de procédures administratives et une certaine amélioration des conditions de concurrence pour les entreprises des pays membres de l'Union douanière. Il est probable que donner aux règles uniformes convenues un contenu économique demande du temps et un intérêt mutuel non seulement entre les institutions gouvernementales, mais aussi entre les entités commerciales au sein de l’Union douanière.
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23.04.2019
Dans cet article, nous parlerons de l'histoire de l'EAEU : quelles ont été les raisons et les conditions préalables à son émergence, à partir de quelles associations d'intégration elle a été formée et quels sont ses principaux buts et objectifs aujourd'hui.
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Conditions préalables
La nécessité de créer une sorte d’association économique d’intégration dans l’espace post-soviétique est apparue immédiatement dès que cet espace est devenu post-soviétique. Durant l’existence de l’URSS, les économies des républiques fédérées étaient très interdépendantes. Dans de nombreux cycles de production, il était tout à fait normal que la pièce A soit fabriquée dans une république fédérée, la pièce B dans une autre, et que leur assemblage final soit effectué dans une troisième.
Naturellement, à l’époque soviétique, la circulation des marchandises et des personnes à travers les frontières des républiques ne posait aucun problème. Mais après l’effondrement de l’Union, il est devenu évident que la souveraineté politique et un contrôle douanier strict aux frontières sont certes une bonne chose, mais qu’ils ne sont pas très propices au développement du commerce extérieur et, par conséquent, à la croissance économique.
Une illustration extrêmement claire de ces réflexions a d’ailleurs été la formation de l’Union européenne dans la seconde moitié du XXe siècle. Autrement dit, les États européens indépendants ont compris depuis longtemps la nécessité de l’intégration économique et s’y dirigent systématiquement depuis de nombreuses années.
Ainsi, malgré la tendance populaire à l’indépendance politique au début des années 90, au contraire, le sentiment d’intégration régnait dans l’économie. C'est Noursoultan Nazarbaïev qui a été le premier à exprimer cette idée et à utiliser le terme « Union eurasienne » lors de sa première visite officielle en Fédération de Russie en 1994 :
Il est urgent de passer à un niveau qualitativement nouveau dans les relations entre nos pays, sur la base d'une nouvelle association interétatique fondée sur les principes du volontariat et de l'égalité. L’Union eurasienne pourrait devenir une telle association. Elle devrait être construite sur des principes autres que ceux de la CEI, car la base de la nouvelle association devrait être constituée d'organismes supranationaux destinés à résoudre deux tâches clés : la formation d'un espace économique commun et la garantie d'une politique de défense commune.
L’un des facteurs importants est également la création de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 1995. Cet événement a fixé l'agenda d'information des discussions sur l'intégration eurasienne pour les prochaines années, identifiant l'adhésion à l'OMC comme un grand objectif vers lequel toute économie nationale qui se respecte devrait progresser.
En ce sens, l’intégration économique régionale avec ses voisins les plus proches était considérée comme une étape intermédiaire vers l’adhésion à l’OMC. Le fait est qu'un pays candidat à l'adhésion à l'OMC était obligé d'avoir un certain cadre législatif et développé des instruments de contrôle douanier et économique. Il en va de même pour l’intégration régionale. En conséquence, l'un des objectifs de l'intégration économique eurasienne était le développement des lois nationales et des instruments mentionnés ci-dessus, les amenant au niveau requis pour l'adhésion à l'OMC.
Chronologie des événements
1994-2000 - période de formation
À cette époque, on recherchait des moyens optimaux de coopération et des traités et accords intérimaires ont été signés, ne décrivant pas encore les formes d'intégration elles-mêmes, mais seulement les obligations mutuelles de développer et de mettre en œuvre ces formes.
1994
Noursoultan Nazarbaïev s'est exprimé pour la première fois à Moscou avec une proposition visant à créer une Union eurasienne.
1995
Le 6 janvier, la Russie et la Biélorussie concluent Accord sur la création de l'union douanière et la formation d'un marché commun. Le 20 janvier, le Kazakhstan a adhéré à cet accord. Cela peut être considéré comme le point de départ de la création d’une EAEU moderne.
1996
29 mars Signature de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et du Kirghizistan Traité sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire. En substance, avec cet accord, les pays ont confirmé publiquement et officiellement leurs intentions d'intégration, mais jusqu'à présent sans grande précision dans la formulation, les mécanismes et les formats.
1999
26 février La Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan signent Accord sur l'union douanière (UC). Avec cet accord, ils établissent en fait l’union douanière. Cependant, dans cette composition, l'union ne durera qu'un an et demi.
2000-2011 - Espace économique commun
Bien que l'espace douanier unique ait déjà été mis en œuvre, les chefs des pays participants ont exprimé le désir d'une intégration plus profonde, déjà économique. Je ne voulais pas seulement des « frontières communes », mais une « économie commune ».
2000
10 octobre La Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan signent Traité portant création de la Communauté économique eurasienne (EurAsEC), dans lequel on retrouve déjà des éléments de régulation économique supranationale. Le premier organe supranational apparaît - la Cour de la Communauté économique eurasienne.
2001
Le 30 mai, cet accord entre en vigueur. A partir de ce moment, l'Union douanière décrite ci-dessus cesse d'exister en tant que telle, mais toutes ses dispositions et principes sont hérités par l'EurAsEC.
2003
19 septembre La Russie, la Biélorussie, l'Ukraine et le Kazakhstan ont signéAccord sur la formation de l'Espace économique commun. À partir de ce moment, les travaux ont commencé pour préparer un cadre juridique dans le but de créer un espace économique unique garantissant la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail (les « quatre libertés » de l'UEE).
2007
Le 6 octobre, la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont signé Accord sur la création d'un territoire douanier unique et la formation de l'union douanière sur la base de l'EurAsEC. Un autre organisme supranational apparaît : la Commission de l'union douanière et le Conseil économique suprême. Il s'agit déjà de la même union douanière, dans laquelle, dans 5 ans, de nombreuses réglementations techniques apparaîtront.
2010
L'union douanière commence ses travaux en janvier.
En juillet, un code des douanes unifié a été introduit pour les États membres de l'Union.
Le 9 décembre, dans la Déclaration sur la formation d'un espace économique commun, il a été officiellement annoncé pour la première fois que les pays membres de l'EurAsEC se dirigeaient vers une nouvelle forme d'intégration plus approfondie - l'Union économique eurasienne ( EAEU). À cet égard, entre autres choses, la nécessité d'un système unifié de réglementation technique et l'introduction de normes supranationales fondamentalement nouvelles (règlements techniques) ont été soulignées.
2011
Depuis juillet, le contrôle douanier subsiste uniquement aux frontières extérieures de l'Union.
Il a été signé le 18 novembre Décision sur la création de la Commission économique eurasienne.
le 16 août ont été publiés premier règlement technique: TR CU 006/2011 « Sur la sécurité des produits pyrotechniques » (entré en vigueur le 15 février 2012) et TR CU 005/2011 « Sur la sécurité des emballages » (entré en vigueur le 1er juin 2012).
Au total, 24 règlements techniques ont été approuvés et publiés en 2011. Tous sont entrés en vigueur entre 2012 et 2015. L'entrée en vigueur de règlements techniques pour certains produits a automatiquement annulé la norme nationale pour ces produits.
2012-2019 - Union économique eurasienne
C'est la période de formation de l'association unique d'intégration économique qui existe aujourd'hui - l'Union économique eurasienne (EAEU). A cette époque, les formes transitionnelles sont abandonnées et les institutions supranationales se développent.
L’EAEU se positionne déjà comme le « noyau de l’intégration continentale », unissant l’Asie et l’Europe. Son concept est développé en tenant compte de la logique du projet global chinois « One Belt and One Road », visant à créer des routes commerciales rapides et efficaces entre l'Europe et l'Asie. Cependant, il est important de souligner qu’il ne s’agit pas de « conformément », mais de « prise en compte ».
Dans le même temps, les étrangers commencent à dire que la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie sont en train de construire une nouvelle URSS. Ce à quoi les dirigeants des pays participants ont déclaré à plusieurs reprises que l'EAEU n'est pas une union politique, mais exclusivement économique. Le président du Kazakhstan a en fait proposé une manière radicale de tuer ces conversations dans l'œuf, je cite : « [Quand je voyage à l'étranger, j'entends souvent] que nous créons l'URSS, ou quelque chose du genre sous la Russie. Peut-être devrions-nous accepter la Turquie, grand pays, et la conversation prendra fin".
2012
Le 2 février, la Commission économique eurasienne a commencé à fonctionner. La Commission de l'union douanière a été supprimée et ses fonctions ont été transférées à la CEE.
Le 19 octobre, le Kirghizistan a rejoint l’Union douanière (qui comprend actuellement la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie).
ont été signés le 18 novembre Déclaration sur l'intégration économique eurasienne(essentiellement, une feuille de route pour la création de l’EAEU) et Traité sur la Commission économique eurasienne(reconnaissance officielle par les chefs d'État de la CEE en tant qu'organisme supranational).
2014
Le 29 mai de l'année à Astana (aujourd'hui Nour-Sultan) a signé Traité portant création de l'Union économique eurasienne. La Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont ratifié ce traité respectivement les 5, 9 et 14 octobre.
10 octobre signé signé Traité d'adhésion de l'Arménie à l'UEE, Ratifié par l'Arménie le 4 décembre.
2015
Le 21 mai, le Kirghizistan a ratifié le traité d'adhésion à l'UEE et en est devenu membre officiel en août.
2016
2017
Le 14 avril, la Moldavie est devenue le premier (et reste toujours le seul) pays observateur au sein de l’UEE.
2018
Le 1er janvier, le Code des douanes de l'UEE est entré en vigueur, abrogeant ainsi l'ancien Code des douanes de l'Union douanière. Désormais, tous les pays rejoignant l’EAEU rejoignent automatiquement l’union douanière de l’EAEU.
Ne vous laissez pas confondre par « syndicats » !
L’utilisation de l’expression « Union douanière » comme nom propre n’était initialement pas la plus appropriée. meilleure idée, car une union douanière [de plusieurs États] est un syntagme nominal commun. Il existe aujourd’hui plus de 10 unions douanières dans le monde.
Par conséquent, d’un point de vue morphologique, il serait correct de dire queil y a deux syndicats:
Premièrement, Union économique eurasienne(UEE) , qui est une forme unique d'unification de plusieurs États,
deuxièmement, Union douanière de l'Union économique eurasienne (EAEU CU), qui est l’une des nombreuses unions douanières dans le monde. Et un pays qui rejoint l'EAEU devient automatiquement également membre de l'UEE CU.
L'UEE aujourd'hui
Aujourd'hui, l'EAEU comprend cinq pays : la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan.
La Moldavie est un pays observateur.
Des accords de libre-échange ont été conclus avec le Vietnam, l'Iran, la Chine et Cuba.
Des négociations sont en cours pour créer un régime de libre-échange avec Singapour, l'Inde, l'Égypte, la Thaïlande, Israël et la Serbie.
Il existe 4 organismes supranationaux dans l'EAEU :
Conseil économique eurasien suprême- l'organe suprême, qui comprend les chefs des pays membres de l'EAEU. Les réunions du Conseil suprême ont lieu chaque année.
Conseil économique intergouvernemental eurasien- un organe qui comprend les chefs de gouvernement (premiers ministres) des pays membres de l'EAEU. Des réunions du conseil ont également lieu chaque année.
Commission économique eurasienne (CEE)- un organisme de régulation fonctionnant régulièrement, dont les tâches incluent le fonctionnement direct de l'Union, le développement des institutions et instruments d'intégration et supranationaux. Se compose du Conseil de la Commission et du Conseil de la Commission.
Cour de l'Union économique eurasienne- organe judiciaire, solutionneur de problèmes pratique d'application de la loi de la législation supranationale de l'UEE.
Aujourd'hui dans l'EAEU, leur nombre augmente chaque année.
TR CU ou TR EAEU ?
Par ailleurs, il convient de clarifier la question du nom des règlements techniques.
À l'heure actuelle, il existe deux types de réglementations techniques en vigueur dans l'UEE : les réglementations techniques de l'Union douanière (TR CU) et les réglementations techniques de l'Union économique eurasienne (TR EAEU).
Il s’agit de documents absolument identiques, qui ont la même force juridique et la même portée. La différence entre eux réside uniquement dans le nom.
Si vous faites attention, jusqu'en 2014 inclus, les règlements techniques de l'Union douanière ont été publiés (le dernier en date était le règlement technique sur les produits du tabac), et après 2015, alors que l'EAEU existait déjà officiellement, les règlements techniques de l'Union économique eurasienne ont commencé à publier. Et à l'avenir, seul l'EAEU TR apparaîtra désormais, mais le CU TR continuera à fonctionner sans renommer.
Contenu des pages
Le 1er janvier, le Traité sur l’Union économique eurasienne (EAEU) est entré en vigueur. L'accord approuve la création d'une union économique, au sein de laquelle est garantie la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail, et la mise en œuvre d'une politique coordonnée, convenue ou unifiée dans les secteurs de l'économie définis par le présent document et par les accords internationaux. traités au sein de l’Union.
Le Traité sur l'UEE a été signé par les Présidents de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie le 29 mai 2014 à Astana. Outre ces trois États, l'Union comprendra également la République d'Arménie, qui a signé le traité d'adhésion à l'Union le 10 octobre 2014, et la République kirghize, qui a signé un traité similaire le 23 décembre 2014.
L'Union économique eurasienne est une organisation internationale d'intégration économique régionale avec personnalité juridique internationale.
L'Union est appelée à créer les conditions d'un développement stable des économies des États membres dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de leurs populations, ainsi que d'une modernisation globale, d'une coopération et d'une augmentation de la compétitivité des économies nationales dans l'économie mondiale. .
L'UEE exerce ses activités dans le cadre des compétences qui lui sont accordées par les États membres conformément au Traité sur l'Union, sur la base du respect des principes généralement reconnus du droit international, y compris les principes d'égalité souveraine des États membres et leur intégrité territoriale ; fondé sur le respect des particularités de la structure politique des États membres ; fondé sur la garantie d'une coopération mutuellement avantageuse, de l'égalité et de la prise en compte des intérêts nationaux des parties ; fondée sur le respect des principes d’une économie de marché et d’une concurrence loyale.
L'organe principal de l'Union est le Conseil économique suprême eurasien (SEEC), qui comprend les chefs des États membres. Les réunions du SEEC ont lieu au moins une fois par an. La structure des organes de l'UEE est également constituée par le Conseil intergouvernemental au niveau des chefs de gouvernement, la Commission économique eurasienne et la Cour de l'Union.
Référence:
Organes du syndicat :
Le Conseil suprême est l'organe suprême de l'UEE, qui comprend les présidents des États membres de l'Union.
Le Conseil intergouvernemental est un organe de l'Union, qui comprend les premiers ministres des États membres, qui examine les questions stratégiquement importantes pour le développement de l'intégration économique eurasienne.
La Cour de l'UEE est un organe judiciaire de l'Union qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du Traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.
La Commission économique eurasienne est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union, formé par le Conseil de la Commission et le Conseil d'administration de la Commission. Les principaux objectifs de la Commission sont d'assurer les conditions du fonctionnement et du développement de l'Union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique en au sein de l'UEE.
Le Conseil de la Commission comprend les vice-premiers ministres des États membres de l'Union.
La composition du Conseil d'administration de la CEE est composée du président et des ministres de la Commission.
Les principales innovations fonctionnelles du Traité sur l'UEE par rapport aux étapes de l'Union douanière et de l'Espace économique commun :
Le traité sur l'UEE a consolidé l'accord des États membres sur la mise en œuvre d'une politique énergétique coordonnée et la formation sur la base principes généraux marchés généraux de l’énergie (marchés de l’électricité, du gaz, du pétrole et des produits pétroliers). Le document suppose que cette tâche sera mise en œuvre en plusieurs étapes et finalement achevée d'ici 2025 : la formation d'un marché commun de l'électricité devrait être achevée d'ici 2019 et d'un marché commun des hydrocarbures d'ici 2025.
Le traité sur l'UEE définit le régime de régulation de la circulation des médicaments et dispositifs médicaux - au sein de l'Union, d'ici le 1er janvier 2016, un marché commun des médicaments et un marché commun des produits médicaux (produits médicaux et équipements médicaux) seront créés.
L'accord définit les principales priorités de la politique des transports sur le territoire de l'Union économique eurasienne à long terme. Les parties ont convenu d'une libéralisation progressive des transports sur le territoire de l'Union nouvellement créée, qui concerne avant tout les transports routiers et ferroviaires.
Un accord a été conclu sur la formation et la mise en œuvre d'une politique agro-industrielle coordonnée. Il est important que la mise en œuvre de la politique dans d'autres domaines d'interaction d'intégration, y compris dans le domaine de la garantie de mesures sanitaires, phytosanitaires et vétérinaires-sanitaires concernant les produits agricoles, soit réalisée en tenant compte des buts, objectifs et orientations de la politique agro-industrielle convenue.
Le fonctionnement efficace de l'Union économique eurasienne ne peut être imaginé sans la mise en œuvre d'une politique macroéconomique coordonnée, qui prévoit le développement et la mise en œuvre d'actions conjointes des États membres de l'Union afin de parvenir à un développement économique équilibré. Selon le Traité, les principales orientations de la mise en œuvre d'une politique macroéconomique coordonnée sont la formation de principes communs pour le fonctionnement des économies des États membres de l'Union, garantissant leur interaction efficace, ainsi que l'élaboration de principes généraux et d'orientations pour prévoir l'évolution de la situation. développement socio-économique des Parties.
Afin d'assurer une régulation coordonnée des marchés financiers, sur la base des résultats d'une harmonisation progressive de la législation, les États membres de l'UEE ont convenu de la nécessité de créer un organisme supranational unique pour réguler le marché financier d'ici 2025.
Le traité sur l'UEE suppose qu'à partir du 1er janvier 2015, un marché unique des services commencera à fonctionner dans un certain nombre de secteurs définis par les États membres de l'Union. Dans le même temps, le régime national est posé comme base, c'est-à-dire l'État est obligé d'adopter un régime national à part entière à l'égard du prestataire de services et des pays partenaires ; il ne peut y avoir aucune restriction. À l'avenir, les parties s'efforceront de maximiser l'expansion de ces secteurs, notamment par une réduction progressive des exemptions et des restrictions, ce qui renforcera certainement le projet d'intégration eurasienne.
Selon le Traité sur l'UEE, le marché unique des services au sein de l'Union fonctionne dans les secteurs de services approuvés par le Conseil économique suprême eurasien au niveau des chefs d'État sur la base de propositions convenues des États membres et de la Commission. Sur la base du Traité, par décision du Conseil économique suprême eurasien du 23 décembre 2014, des listes de secteurs de services ont été approuvées dans lesquelles le marché unique commencera à fonctionner le 1er janvier 2015. Actuellement, selon les propositions de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie, plus de 40 secteurs de services peuvent être inclus dans la liste des services (services de construction, services dans le domaine du commerce de gros/de détail, services liés au agriculture, y compris le semis, la transformation, la récolte des cultures, etc.). La liste des secteurs dans lesquels les règles du marché unique des services doivent être assurées est susceptible d'être élargie progressivement et de manière concertée. Dans les secteurs de services où il n'existe pas de marché unique des services, les fournisseurs et les destinataires de services bénéficient du traitement national et du traitement de la nation la plus favorisée, et aucune restriction quantitative ni en matière d'investissement n'est appliquée.
À partir du 1er janvier 2015, un marché du travail commun commencera à fonctionner sur les territoires de la Biélorussie, du Kazakhstan et de la Russie ; sera mis en œuvreliberté de circulation du travail. Les citoyens de ces Etats travailleront dans les mêmes conditions : tles travailleurs des États membres de l’UEE n’auront pas besoin d’obtenir un permis de travail au sein de l’Union.Avec la création d'un marché du travail commun, les citoyens des pays de l'UEE peuvent bénéficier directement des avantages de l'Union économique eurasienne. La reconnaissance mutuelle des diplômes s'effectuera automatiquement à partir du 1er janvier 2015. L'impôt sur le revenu des personnes physiques citoyens des États membres de l'UEE sera payé au taux des résidents internes dès les premiers jours d'emploi. Les citoyens des pays de l'EAEU cesserontremplir les cartes de migration lors du franchissement des frontières intérieures des pays de l'EAEU,si leur séjour n'excède pas 30 jours à compter de la date d'entrée. En outre, les travailleurs et les membres de leur famille sont dispensés de l'obligation de s'inscrire (s'inscrire) auprès des organes des affaires intérieures pour une durée de séjour pouvant aller jusqu'à 30 jours.
Autre nouveauté importante du traité sur l'UEE : la possibilité d'appliquer le traitement national aux citoyens des quatre pays en termes de sécurité sociale, y compris les soins médicaux. Dans chaque pays de l'UEE, tous les services médicaux garantis par l'État seront également accessibles à tous les citoyens des pays de l'Union. (Nous parlons avant tout defourniture gratuite de services médicaux d'urgence).
En ce qui concerne les retraites, le traité sur l'UEE contient l'obligation de résoudre la question de l'exportation des retraites et de compenser ancienneté accumulés dans un autre Pays membre de l’Union. Actuellement, la CEE et les parties travaillent sur un accord sur les retraites, qui entrera en vigueur après 2015.
L’Union économique eurasienne est une organisation régionale internationale moderne, car elle présente toutes les caractéristiques d’une telle structure intergouvernementale. Les objectifs et les principes sur lesquels reposent la création et les activités de l'Union économique eurasienne sont clairement illustrés dans les figures 2.1 et 2.2, respectivement.
Figure 2.1-Principes de fonctionnement de l'EAEU
Figure 2.2 - Principaux objectifs de l'EAEU
D'après la figure, il convient de noter que ces objectifs doivent être atteints grâce à la mise en œuvre des tâches suivantes :
Réduire les coûts de transport visant à réduire les prix des marchandises ;
Stimuler la concurrence sur le marché commun des pays de l'UEE ;
Stimuler une économie efficace en réduisant les coûts, en augmentant la productivité du travail, en augmentant la production et en introduisant de nouvelles technologies ;
Demande accrue des consommateurs ;
Augmenter le niveau de bien-être de la population des pays de l'EAEU.
Conformément à l'article 8 du Traité sur l'Union économique eurasienne, afin de résoudre les tâches assignées et d'atteindre les objectifs correspondants, la structure organisationnelle de l'Union économique eurasienne a été créée, qui est l'un des éléments principaux, nécessaires et caractéristiques de l'Union économique eurasienne. organisation internationale, dont chacune est dotée de ses propres pouvoirs, compétences et fonctions.
Figure 2.3 - Structure organisationnelle Union économique eurasienne
Figure 2.4 - Cour de l'Union économique eurasienne
La figure montre que la structure de l'EAEU comprend :
1. Le Conseil économique suprême eurasien est le principal organe directeur de l'UEE, qui comprend les chefs des États membres de l'Union.
Le Conseil suprême fonctionne de la manière déterminée par le Traité sur l'UEE (article 11 « Procédure de travail du Conseil suprême »), complété et clarifié par le Conseil suprême lui-même (Décision n° 96 du 23 décembre 2014 « Sur le procédure d’organisation des réunions du Conseil suprême eurasien »).
Conformément à cette procédure, les réunions ordinaires du Conseil suprême doivent avoir lieu au moins une fois par an. Pour résoudre des questions urgentes, des réunions extraordinaires peuvent être convoquées à l'initiative de l'un des États membres ou d'un représentant du Conseil suprême.
Le Président du Conseil suprême, dont le poste est occupé alternativement par les chefs des Etats membres pendant un an, exerce les fonctions suivantes :
Organise les travaux du Conseil suprême ;
Assure la direction générale de la préparation des questions soumises à l'examen du Conseil suprême.
Par règle générale les décisions et ordonnances du Conseil suprême sont prises selon le principe du consensus, c'est-à-dire par accord général.
En tant qu'organe principal de l'EAEU, le Conseil suprême est habilité à examiner les questions fondamentales des activités de l'EAEU, à déterminer la stratégie, les orientations et les perspectives de développement de l'intégration, et également à prendre des décisions visant à atteindre les objectifs de l'EAEU.
Les principaux pouvoirs du Conseil suprême sont présentés plus clairement dans la figure. 2.5
La figure montre que les pouvoirs spécifiques du Conseil suprême sont la formation des organes directeurs de l'UEE tels que la CEE et la Cour de l'UEE ; l'approbation du budget de l'EAEU, la gestion générale des activités internationales de l'EAEU, y compris la prise de décisions sur la conclusion de traités internationaux de l'EAEU avec des tiers, ainsi que l'approbation des symboles de l'EAEU.
Le Conseil suprême n'a pas de siège permanent ; ses réunions peuvent avoir lieu sur le territoire de n'importe quel État membre de l'UEE. Le lieu et l'heure de la prochaine réunion du Conseil suprême sont déterminés lors de la réunion précédente du Conseil suprême.
2. Le Conseil intergouvernemental eurasien est le deuxième organe de direction politique de l'EAEU, au sein duquel les décisions importantes sont prises, et réglemente également les activités économiques et la coopération au sein de l'union, composé des chefs de gouvernement des États membres de l'UEE. union.
Figure 2.5 - Principaux pouvoirs du Conseil suprême de l'EAEU
En tant que deuxième organe de direction politique en importance, le Conseil intergouvernemental exerce les pouvoirs suivants :
Dirige les réunions du Conseil intergouvernemental ;
Organise les travaux du Conseil intergouvernemental ;
Assure la direction générale de la préparation des questions soumises à l'examen ;
Engagé dans la préparation des questions à soumettre à l'approbation du Conseil suprême, par exemple en approuvant le projet de budget de l'EAEU ou en soumettant des candidats à la nomination à la Commission économique eurasienne ;
Exerce un contrôle politique sur les activités de la CEE en tant qu'organisme de réglementation de l'EAEU, en particulier l'annulation ou la suspension des décisions de la Commission, l'examen de questions sur lesquelles les représentants des États membres de la Commission n'ont pas pu parvenir à un consensus ;
Établit la procédure de mise en œuvre des mesures conjointes des États membres dans le domaine de la politique industrielle, réalise des programmes et des projets communs et approuve également les principales orientations de la coopération industrielle au sein de l'EAEU.
3. La Commission économique eurasienne est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union économique eurasienne.
Les principaux objectifs de la Commission économique eurasienne sont :
1) assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'union - en tant qu'organisme de réglementation, l'EAEU exerce de manière indépendante réglementation légale Intégration économique eurasienne ;
2) l'élaboration de propositions dans le domaine de l'intégration économique dans le cadre de l'Union - la CEE lance l'adoption de nouvelles mesures pour développer les processus d'intégration au sein de l'EAEU, qu'elle soumet à l'approbation des États membres et des organes de direction politique de l'UEE. EAEU.
La liste générale des questions pour lesquelles la commission exerce ses pouvoirs est très longue, elle comprend 20 domaines d'intégration économique et permet une extension ultérieure.
Les domaines de compétence de la Commission sont inscrits dans l'annexe n° 1 au traité « sur l'Union économique eurasienne », parmi lesquels :
Réglementation tarifaire et non tarifaire douanière ;
Réglementation douanière ;
Réglementation technique ;
Mesures sanitaires, vétérinaires-sanitaires et phytosanitaires de quarantaine ;
Transfert et répartition des droits de douane à l'importation ;
Établissement de régimes commerciaux vis-à-vis des tiers ;
Statistiques du commerce extérieur et mutuel ;
Politique macroéconomique ;
Politique de concurrence ;
Subventions industrielles et agricoles et autres.
Dans les domaines d'activité établis, la Commission peut prendre des décisions et des recommandations de nature contraignante, qui peuvent avoir un impact sur les conditions d'exercice des activités commerciales dans l'UEE.
Il convient de noter que l'organisation du processus décisionnel de la Commission économique eurasienne implique une interaction étroite, progressive et coordonnée avec les parties - les ministères et départements concernés de la République d'Arménie, de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie.
Cela garantit l’adoption de décisions coordonnées, réfléchies et bien élaborées qui tiennent compte des intérêts et des exigences des parties, ainsi que des meilleures pratiques mondiales.
Une caractéristique de la composition et du fonctionnement de la commission, qui diffère des autres organes de l'EAEU, est qu'elle fonctionne à deux niveaux, constitués de deux divisions structurelles - le Conseil et le Collège.
Le Conseil de la Commission comprend des représentants des États membres au niveau des chefs de gouvernement adjoints, un représentant de chaque État membre.
Le gouvernement de chaque État membre détermine indépendamment quel chef adjoint du gouvernement le représentera à la commission.
La candidature déposée est portée à la connaissance des autres Etats membres, puis préalablement examinée par le Conseil intergouvernemental et, sur sa proposition, par le Conseil suprême.
Le Conseil est l'unité interne la plus élevée de la structure de la Commission, qui remplit deux fonctions principales, clairement illustrées dans la figure 2.6.
Figure 2.7 - Principales fonctions du Conseil de la Commission économique eurasienne
Il convient de noter sur la figure que dans le cadre de la première fonction, le conseil approuve les décisions clés dont l'adoption relève des pouvoirs de la commission, par exemple, l'établissement et la modification des droits du tarif douanier unifié de l'UEE, l'adoption de techniques règlements de l'EAEU, approuvant la procédure de conduite des enquêtes, des violations règles générales concurrence sur les marchés transfrontaliers.
Dans le cadre de sa deuxième fonction principale, le Conseil exerce un contrôle politique sur la deuxième unité de niveau inférieur de la Commission - le Collegium, qui peut réviser les décisions qu'il prend.
Les réunions du Conseil ont lieu autant que de besoin, mais au moins une fois par trimestre. Elles se déroulent sous la direction du Président du Conseil, dont les membres du Conseil occupent alternativement le poste pendant un an.
Le Conseil de la Commission prend des décisions, des ordonnances et des recommandations sur la base du consensus.
Dans l'exercice de leurs pouvoirs, ils sont indépendants des organismes gouvernementaux et des agents des États membres et ne peuvent demander ou recevoir d'instructions des autorités ou agents des États membres, ainsi que des autorités d'États tiers.
Des restrictions particulières sont également établies pour les membres du Collège afin de garantir leur indépendance et leurs intérêts.
Les membres du Collège ont rang de ministre chargé d'une branche spécifique de la gestion :
1. Ministre des grandes orientations de l'intégration et de la macroéconomie.
2. Ministre de l'Économie et des Finances.
3. Ministre de l'Industrie et du Complexe Agro-Industriel.
4. Ministre de la Réglementation Technique.
Les membres du Collegium sont nommés par le Conseil suprême pour une durée de 4 ans avec extension possible des pouvoirs.
En tant qu'organe exécutif de la Commission, le Collegium gère les processus d'intégration liés aux questions non confiées au Conseil. Dans ce cadre, le Collège est autorisé à adopter des actes juridiques au nom de la Commission, y compris ceux juridiquement contraignants pour les décisions des États membres, des citoyens et des personnes morales.
En plus des principales divisions structurelles organes internes Le Conseil et le Collegium, départements sont formés au sein de la structure de la Commission, qui sont clairement illustrés dans la figure 2.7.
D'après la figure, on peut affirmer que les départements sont des divisions industrielles qui préparent des documents et surveillent la mise en œuvre par les États membres du droit de l'UEE dans des domaines spécifiques de la vie économique.
Les départements sont composés de fonctionnaires et d'employés agissant en tant qu'employés internationaux, possédant les qualifications professionnelles nécessaires et exerçant leurs pouvoirs indépendamment des États membres. Ils sont recrutés par le Président du Conseil d'Administration, qui nomme également les directeurs et adjoints de chaque département.
Figure 2.7 - Départements de la Commission économique eurasienne
La direction générale des départements est assurée par le Collegium, et chacun de ses ministres contrôle les activités de certains départements placés sous sa subordination conformément à la répartition des responsabilités professionnelles.
La CEE a créé 18 comités consultatifs, qui représentent également les chefs d'un certain nombre de grandes structures commerciales des pays de l'Union sur la politique macroéconomique, les statistiques, la réglementation douanière, l'interaction des autorités de régulation aux frontières douanières, le commerce et la réglementation technique.
Dans la figure 2.9, nous examinerons de plus près le conseil consultatif sur l'interaction entre la CEE et le monde des affaires des États membres de l'EAEU.
La figure montre que le Conseil consultatif, dans le cadre de l'interaction avec le monde des affaires, mène des activités dans des domaines tels que : le développement de l'intégration et de la macroéconomie, le développement de l'activité entrepreneuriale, les marchés financiers (banque, assurance, marché des changes, marché des valeurs mobilières ), industrie, complexe agro-industriel, commerce mutuel et extérieur, réglementation technique, mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires, administration douanière, énergie et monopoles naturels, transports et infrastructures, développement de la concurrence et de la réglementation antitrust, protection et protection des résultats de l'activité intellectuelle et moyens d'individualisation des biens, travaux et services.
Le président du Conseil consultatif est le président du Conseil d'administration de la CEE, Viktor Khristenko, et son adjoint est membre du Conseil (ministre) de l'économie et de la politique financière de la CEE, Timur Suleimenov. A sa disposition se trouve une unité structurelle de la CEE qui exerce des fonctions analytiques consolidées pour assurer les activités du Conseil - le Département pour le développement des activités entrepreneuriales de la Commission.
La Commission économique eurasienne, en tant qu'organisme de réglementation opérationnel permanent de l'EAEU, dispose d'un lieu permanent où toutes ses divisions structurelles se réunissent et travaillent. Cet endroit est la capitale de la Fédération de Russie, Moscou.
Union économique eurasienne - organisation internationale l'intégration économique régionale, dotée de la personnalité juridique internationale et établie par le Traité sur l'Union économique eurasienne.
Liste des pays membres de l'Union douanière en 2018
L'EAEU garantit la liberté de circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre, ainsi que la mise en œuvre d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs de l'économie.
Les États membres de l'Union économique eurasienne sont la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la République kirghize et la Fédération de Russie.
L'EAEU a été créée dans le but de moderniser, de coopérer et d'accroître la compétitivité des économies nationales et de créer les conditions d'un développement stable dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de la population des États membres.
Union douanière de l'UEE
L'Union douanière de l'UEE est une forme d'intégration commerciale et économique des pays membres, prévoyant un territoire douanier unique au sein duquel le commerce mutuel de marchandises ne s'applique pas. droits de douane et les restrictions de nature économique, à l'exception des mesures spéciales de protection, antidumping et compensatoires. Dans le même temps, les pays membres de l'Union douanière appliquent des tarifs douaniers uniformes et d'autres mesures réglementaires lors de leurs échanges avec des pays tiers.
Le territoire douanier unique de l'Union douanière comprend les territoires des pays membres de l'Union douanière, ainsi que les îles artificielles, installations, ouvrages et autres objets sur lesquels les États membres de l'Union douanière ont une juridiction exclusive.
Pays membres de l'Union douanière :
- Kazakhstan - à partir du 1er juillet 2010
- Russie - à partir du 1er juillet 2010
- Biélorussie - depuis le 6 juillet 2010
- Arménie - depuis le 10 octobre 2014
- Kirghizistan - depuis le 8 mai 2015
Les responsables des États membres de l'Union douanière ont déclaré à plusieurs reprises qu'ils considéraient cette organisation comme ouverte à l'entrée d'autres pays. Des négociations sont déjà en cours avec certains pays pour adhérer à l'Union douanière. Il est donc probable que le territoire de l'Union douanière soit bientôt considérablement élargi.
Réglementation technique dans l'union douanière de l'EAEU
La réglementation technique est l'un des éléments clés de l'intégration des États membres de l'Union douanière.
Les mécanismes contenus dans la réglementation technique permettent d'éliminer de nombreux obstacles techniques au commerce, souvent créés artificiellement, qui constituent un grave problème pour les entreprises. Cela est facilité par le cadre juridique créé au cours des dernières années, notamment grâce aux efforts des spécialistes de la Commission économique eurasienne.
Dans le cadre de l'Union douanière et de la Communauté économique eurasienne, les principaux accords internationaux suivants ont été adoptés à ce jour, destinés à simplifier la circulation des marchandises sur le territoire des États participants :
- Accord sur la mise en œuvre d'une politique coordonnée dans le domaine de la réglementation technique, des mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires ;
- Accord sur des principes et règles communs de réglementation technique ;
- Accord sur la base de l'harmonisation des réglementations techniques ;
- Accord sur l'application de la marque unifiée de circulation des produits sur le marché des États membres de l'UEE ;
- Accord sur la création d'un système d'information de l'EAEU dans le domaine de la réglementation technique, des mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires ;
- Accord sur la circulation des produits soumis à une évaluation (confirmation) obligatoire de conformité sur le territoire de l'Union douanière ;
- Accord sur reconnaissance mutuelle accréditation des organismes de certification (évaluation de la conformité) et des laboratoires d'essais (centres) effectuant des travaux de confirmation de la conformité.
Vous pouvez obtenir des informations détaillées sur la réglementation technique dans l'union douanière de l'UEE à partir d'une brochure spéciale préparée par des spécialistes de la Commission économique eurasienne :
Union économique eurasienne
1. Participation aux travaux visant à améliorer la législation douanière de l'EAEU, y compris à l'élaboration et à la mise en œuvre des dispositions du Code des douanes de l'EAEU
Le principal domaine de coopération entre les services douaniers des États membres Union économique eurasienne(EAEU) signifie actuellement améliorer le cadre juridique dans le domaine de la réglementation douanière.
Le 1er janvier 2018, le Code des douanes de l'EAEU entre en vigueur. Le Service fédéral des douanes de Russie participe activement à la préparation des projets de décisions CEE prévus par le nouveau code.
Les services douaniers de 5 pays travaillent en étroite collaboration dans le cadre des réunions du Comité consultatif sur la réglementation douanière de la CEE, ainsi que dans les travaux de coordination des projets de décisions de la CEE.
2. Participation aux travaux du Conseil conjoint des services douaniers des États membres de l'Union douanière
Le Conseil conjoint des services douaniers des États membres de l'Union douanière (ci-après dénommé le Conseil conjoint) coordonne les actions pratiques des services douaniers des États membres de l'UEE dans le cadre de l'application de principes uniformes d'administration douanière, agit en tant que plate-forme de discussion et de développement de solutions unifiées mutuellement acceptables, ainsi que de résolution rapide des problèmes dans le domaine des affaires douanières.
Le Conseil conjoint a été créé conformément à l'accord entre les gouvernements de la République de Biélorussie, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie du 22 juin 2011. En 2015, l'Arménie et le Kirghizistan ont adhéré au Traité.
Le président de la Commission mixte est le chef du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie.
Les vice-présidents du Conseil conjoint sont les chefs des services douaniers de tous les États membres de l'UEE.
Les fonctions de l'appareil de travail - le Secrétariat de la Commission mixte - sont exercées par le service des douanes de la Fédération de Russie.
Les principales missions du Conseil mixte sont les suivantes :
— coordination des activités des services douaniers des pays de l'UEE ;
— participation à la formation d'un cadre juridique unifié de l'UEE sur les questions douanières en termes de compétence des services douaniers nationaux ;
— assurer une application uniforme de la législation douanière de l'UEE relevant de sa compétence;
— assurer une procédure unifiée pour l'organisation du dédouanement et du contrôle douanier des marchandises et véhicules et faciliter la mise en œuvre de la politique douanière sur le territoire douanier unique de l'UEE.
Dans le cadre de la Commission conjointe, 9 groupes de travail ont été créés dans les domaines les plus importants de l'administration douanière, notamment sur la classification des marchandises, la protection de la propriété intellectuelle, sur le contrôle douanier et la recherche d'experts, sur le développement d'un système de gestion des risques dans les douanes. autorités des États membres de l'UEE, sur le développement et l'application du contrôle douanier après la mainlevée des marchandises, sur l'amélioration de la procédure d'administration des droits de douane et autres paiements perçus par les autorités douanières, et sur d'autres questions.
La création de la Commission commune a permis de résoudre efficacement, rapidement et selon des principes uniformes, un large éventail de problèmes pratiques liés au fonctionnement de l'Union, de développer des technologies douanières communes et de les appliquer de manière uniforme.
En 2017, 4 réunions du Conseil conjoint ont eu lieu, à la suite desquelles 99 décisions ont été prises sur des questions d'interaction pratique entre services douaniersÉtats membres de l'UEE, simplification de l'administration douanière et unité des pratiques répressives.