Po celou dobu zásadní rozhodnutí byly přijaty malou skupinou lidí nebo dokonce jednou osobou. Dnes odborníci hovoří o oddělení politické a státní moci, což je spojeno s rozvojem pluralismu a jeho formováním velké množství centra moci a vlivu. Co tyto pojmy spojuje a co odděluje? A kdo skutečně dělá osudová rozhodnutí, která mohou překreslit mapu světa?
Vláda je schopnost veřejných institucí kontrolovat chování jednotlivců, společnosti a státu, omezené územím, právem, legitimitou a tradicemi. Státní stroj je hierarchický aparát skládající se z mnoha větví. Všechny, včetně zákonodárné, výkonné a soudní, se sbíhají k nejvyšší moci (prezident, vláda, parlament).
Politická moc- jde o vůli konkrétní strany nebo organizace bojovat o vedení ve státním aparátu konkrétní země popř politická unie. K dosažení cílů se používají různé metody, které se liší v závislosti na podmínkách regionu. Například v Německu se můžete dostat k moci prostřednictvím voleb, ale legitimní vítězství v KLDR nebo Číně je nemožné.
Navzdory podobnosti konceptů mají individuální rysy. Politická moc se stává státní mocí teprve tehdy, když strana vyhraje volby nebo si jinak získá sympatie většiny společnosti. Může nastat i opačná situace. Například na počátku 90. let měla KSSS formálně státní moc, nikoli však moc politickou, protože v očích obyvatelstva ztratila svou legitimitu.
Současně jsou možné odchylky v koncentraci ovládacích pák. Ve vyspělých zemích může mít státní moc více politických stran (aliance, sdružení) najednou. Konsensu mezi nimi je dosaženo dialogem a rozdělením pravomocí.
Webové stránky se závěry
- Prováděcí formulář. Státní moc je vykonávána na základě právních nástrojů: přijímání zákonů, koordinace práce všech orgánů. Politická moc může využívat jiné metody, které její ideologie umožňuje (násilí, represe, teror).
- Charakter. Státní moc je povinná nejen pro společnost jako celek, ale i pro každého jednotlivce zvlášť. Nerespektování příkazů právních institucí s sebou nese odpovědnost. Politická moc často nemá takový vliv a je omezena na členy své vlastní strany.
- Závazek. Státní moc se rozprostírá po celém státě. Politické – pouze pokud vládu vede její strana.
- Změna. Politická moc se ztrácí, když značná část společnosti přestane přijímat ideologii. Státní moc může být ztracena jak legitimními institucemi (volby, rezignace), tak násilným svržením (revoluce, válka).
Moc je společenský fenomén. Sociální moc je přítomna (byť ve skryté podobě) všude tam, kde jsou stabilní sdružení lidí: v rodině, ve výrobních týmech, ve státě, tzn. kde existují skutečné příležitosti a možnost ovlivňovat chování lidí jakýmikoli prostředky. Dynamika rozvoje jakéhokoli organizovaného společenství lidí představuje boj mezi mocí a chaosem.
Moc je v nejširším slova smyslu vždy volní vztah jednotlivce k sobě samému (moc nad sebou samým), mezi jednotlivci, skupinami, třídami ve společnosti, mezi občanem a státem, mezi úředníkem a podřízeným, mezi státy. Realizuje se ve sféře osobní a sociální aktivity- politické, ekonomické, právní.
Sociální (veřejná) moc - volní (vedení - podřízenost) vztahy mezi lidmi ohledně jejich organizace společné aktivity, rozvoj a realizace společné vůle (zájmu) pro danou sociální skupinu.
Státní moc je zvláštním druhem společenské moci. Pokud v primitivní společnosti sociální moc má veřejný (společenský) charakter, v třídně organizovaném je pak politický. Ve státě se zabýváme politickou mocí. V analýze politických systémů společnosti zaujímá moc stejné místo jako peníze v ekonomických systémech: má silné kořeny ve veřejném i soukromém životě občanů.
Vztah mezi politickou a státní mocí:
„politická moc“ a „státní moc“ jsou totožné pojmy, protože politická moc pochází ze státu a je vykonávána s jeho přímou či nepřímou účastí;
„politická moc“ a „státní moc“ nejsou totožné pojmy, ale veškerá státní moc je politická.
Politická moc je totiž nerozlučně spjata se státní mocí a nachází v ní své pokračování. Státní moc je hlavním/typickým způsobem výkonu politické moci.
Rozdíly mezi politickou a státní mocí je těžké rozlišit, ale existují:
1. Každá státní moc je svou povahou politická, ale ne každá politická moc je státní mocí. Příkladem může být dvojí moc v Rusku v roce 1917 – moc prozatímní vlády a moc sovětů. Sověti, kteří měli politickou moc, v té době neměli samostatnou státní moc. Dalším příkladem je politická moc v Angole, Guinea-Bissau, Mosambik, které přestaly být koloniemi Portugalska (před vyhlášením nezávislosti v letech 1974 a 1975). Takovou moc lze nazvat předstátní. Teprve časem se stává státním a získává obecný charakter.
2. Státní moc hraje roli arbitra ve vztazích mezi různými společenskými vrstvami společnosti, zmírňuje jejich konfrontaci a provádí „společné záležitosti“. Stát - ústředního ústavu politická moc. Jádrem politiky jako sféry činnosti, která je spojena se vztahy mezi třídami, národy a dalšími sociálními skupinami, je problém získání, udržení a využití státní moci.
Politická činnost se neomezuje na vládní aktivity. Provádí se v rámci různých politických stran, odborů, mezinárodní organizace. Pomocí politické moci se uskutečňují životní zájmy velkých a vlivných skupin společnosti (tříd, národů, etnických společenství atd.).
Na rozdíl od státní moci není politická moc třídy nebo jiného společenského společenství schopna plnit roli pacifikování protichůdných sil společnosti nebo provádění „společných záležitostí“.
3. Politická a státní moc mají různé mechanismy realizace. Státní moc je charakterizována přítomností řídícího aparátu a donucovacího aparátu. Má mocný a donucovací vliv na chování lidí a jejich organizací, zajišťovaný státními a právními metodami.
Politická moc třídy a jiného sociálního společenství je vykonávána prostřednictvím: a) jejich organizace (nepřímá cesta); b) politické projevy (přímá cesta). Pokud je moc třídy realizována pomocí státního aparátu při spoléhání se na donucovací aparát, můžeme hovořit o státní moci.
Státní moc nemůže být proti politické moci, protože politická moc ve společnosti je bez státu nemyslitelná. Stát je hlavní univerzální baterií politické moci, protože má schopnost:
a) dát zájmu (vůli) úřadů obecně závazný charakter;
b) použití speciální těla(přístroje) pro jeho provádění;
c) v případě potřeby použít nátlak.
Politická moc je veřejný, dobrovolný (vedení - podřízenost) vztah, který se rozvíjí mezi subjekty politického systému společnosti (včetně státu) na základě politického a právní normy.
Státní moc je veřejno-politický, volní (vedení - podřízenost) vztah, který se rozvíjí mezi státním aparátem a subjekty politického systému společnosti na základě právních norem, opírající se v případě potřeby o státní donucení. Státní moc je relativně nezávislá a tvoří základ pro fungování státního aparátu.
1. Pojetí politiky
2. Pojem a charakteristika politické moci
3. Pojem a znaky státní moci
4. Legalizace a legitimizace státní moci
Umění řídit státem organizovanou společnost se nazývá politika.
Politika- jedná se o oblast činnosti, která je spojena se vztahy mezi třídami, národy a dalšími sociálními skupinami z pohledu dobytí, udržení a využití státní moci.
Politická moc- jedná se o volní vztahy, které se rozvíjejí mezi subjekty politického systému společnosti na základě politických a právních norem.
Termín "politická moc" má zdůraznit skutečnou schopnost a možnost třídy (sociální vrstvy, sociální skupiny), která nemá moc, bojovat o její získání, uskutečňovat svou vůli v politice. Politická činnost se neomezuje pouze na činnost státu, je vykonávána v rámci různých politických stran, odborů a mezinárodních organizací. Pomocí politické moci se uskutečňují životní zájmy velkých a vlivných skupin společnosti (tříd, národů, etnických společenství atd.). Na rozdíl od státní moci není politická moc třídy nebo jiného společenského společenství schopna plnit roli pacifikování protichůdných sil společnosti nebo provádění „společných záležitostí“. Pokud je moc třídy realizována pomocí státního aparátu při spoléhání se na donucovací aparát, můžeme hovořit o státní moci.
Vláda– veřejno-politické, volní vztahy, které se rozvíjejí mezi státním aparátem a subjekty politického systému společnosti na základě právních norem, opírajících se v případě potřeby o státní donucení.
Státní moc tvoří základ fungování státního aparátu.
Politická a státní moc mají různé mechanismy pro její realizaci. Státní moc se vyznačuje přítomností aparátu řízení a donucení, má mocensko-donucovací vliv na chování lidí a organizací a je zajišťována státně-právními metodami. Politická moc třídy a jiných společenských společenství je vykonávána prostřednictvím jejich organizací a prostřednictvím politických projevů. Hlavním účelem státní moci je řídit záležitosti obecného významu pro lid.
Znaky (rysy) státní moci:
1) orgán veřejné moci , tedy jedná jménem celé společnosti
2) napájení přístroje - soustředěna v aparátu, jehož orgány a zaměstnanci se provádí
3) nejvyšší moc – reprezentuje obecně závaznou vůli celé společnosti, má monopolní právo tvořit zákony a spoléhat se na donucovací aparát
4) univerzální moc – rozšiřuje mocenská rozhodnutí na celou společnost
5) suverénní moc – oddělený od ostatních druhů moci v zemi (ze strany, církve atd.), nezávislý na nich a má výhradní monopolní postavení ve sféře věcí veřejných; těch. nezávislost ve vnějších vztazích a nadřazenost v vnitřní záležitosti země;
6) legitimní síla – právně (ústavně) odůvodněno a uznáno obyvateli země i světovým společenstvím
7) zákonná pravomoc – právní vyjádření legitimity, schopnosti vtělit se do právních norem, fungovat v mezích zákona.
Pojmy „stát“ a „státní moc“ jsou si blízké a do značné míry se shodují. Mezi těmito pojmy jsou ale také rozdíly. Pojem „stát“ je obsáhlejší: pokrývá nejen moc samotnou, ale i další subjekty – vládní orgány. Státní moc jsou samotné mocenské vztahy vedení (dominance) – podřízenost.
Legalizace státní moci- jako právní pojem znamená zřízení, uznání, podpora této moci zákonem, především ústavou, podpora moci zákonem.
Legitimace státní moci- to je přijetí moci obyvatelstvem země, uznání jejího práva vládnout sociální procesy, ochota ji poslouchat. Legitimace nemůže být univerzální, protože v zemi vždy budou určité sociální vrstvy nespokojené se stávající vládou. Legitimaci nelze vnucovat, protože je spojena s komplexem zkušeností a vnitřních postojů lidí, s představami různých vrstev obyvatelstva o dodržování norem sociální spravedlnosti, lidských práv a jejich orgánů státními orgány a jejich orgány. ochrana.
V různých společnostech a státech povaha moci je odlišné: v některých znamená „vedení“ od státu přímé násilí, v ostatních - skrytý nátlak, za třetí - organizace a přesvědčování. Existuje také kombinace různých prostředků realizace státní vůle.
Úvod
Pojem moci je jedním z ústředních v politologii. Poskytuje klíč k pochopení politických institucí, politických hnutí a politiky samotné. Vymezení pojmu moc, jeho podstaty a charakteru je pro pochopení podstaty politiky a státu nanejvýš důležité, umožňuje odlišit politiku a politické vztahy od celého souhrnu společenských vztahů. V kontextu reformy ruská společnost otázky studia podstaty politické moci a budování jejího nejdokonalejšího modelu nabývají značného praktického významu, který lze jen těžko přeceňovat. Provádění ekonomických, politických a právní reforma vyžaduje, aby si vedoucí představitelé i každý uvědomělý člen občanské společnosti rozšířili své znalosti v oblasti zvláštností fungování politické moci, aby lépe porozuměli procesům vládní reformy a prognózování. možné následky rozhodování na jakékoli úrovni mocenských vztahů ve společnosti.
V této práci se pokoušíme odpovědět na otázky typu: co je „politická moc“, jaká je její podstata, struktura a určit hlavní způsoby utváření a fungování moci v moderním Rusku.
Politická moc: pojem, vztah ke státní moci.
Než se budeme zabývat vztahem mezi pojmy státní a politická moc, zdá se nutné objasnit, co je moc jako obecná sociologická kategorie. V politologické teorii neexistuje jediná definice moci. Nejčastěji používané definice jsou:
- - Napájení, která moc vykládá jako nadvládu a donucení k poslušnosti;
- - silná vůle chápat moc jako schopnost vykonávat svou vůli i tváří v tvář odporu;
- - moc jako vliv. Podstatou vlivu je schopnost ovlivňovat chování druhých.
- - teleologický, podle kterého je moc dosažení určitých cílů;
- - instrumentalista, která moc interpretuje jako schopnost mobilizovat zdroje k dosažení určitých cílů;
- - konfliktní, snížení moci na pozici dominance spojenou se schopností určitých skupin a jednotlivců ovládat mechanismus distribuce nedostatkových společenských hodnot;
- - strukturalista, představující moc jako zvláštní druh vztahu mezi manažerem a řízeným.
Výše uvedené definice se vzájemně nevylučují, ale doplňují se. Uvědomění si skutečnosti, že se dnes věda nerozvinula obecná teorieúřadů, domácí politologové systematizovali četné teorie moci. Při zvažování podstaty moci bylo identifikováno několik přístupů.
Relacionistické teorie (z anglického vztahu) chápat moc jako mezilidský vztah, který umožňuje jednomu jedinci měnit chování druhého. Pro tento přístup existuje několik možností:
- A) teorie odporu(D. Cartwright, J. French, B. Raven) považuje moc za vztah, ve kterém subjekt potlačuje odpor objektu. V souladu s tím je vypracována klasifikace různých stupňů a forem odporu, jakož i základů moci. Zavádí se pojem „moc“, která je chápána jako maximální potenciální schopnost agenta ovlivňovat druhého;
- b) teorie směny(P. Blau, D. Hickson, K. Heinigs) interpretuje moc jako situaci výměny zdrojů. Zdroje jsou rozděleny nerovnoměrně: některým jednotlivcům chybí a potřebují je. V tomto případě mohou být přebytečné zdroje držené ostatními přeměněny na moc. Přebytky se dávají těm, kteří je nemají, výměnou za žádoucí chování. Autoři se zaměřují na asymetrický charakter mocenských vztahů;
- PROTI) teorie rozdělení sfér vlivu(D. Rong) zpochybňuje problematiku asymetrických mocenských vztahů. Moc je interakce, kde účastníci pravidelně mění role. Svaz například kontroluje přijímání zaměstnanců pracovní síla, zaměstnavatel diktuje dobu a místo výkonu práce.
Systémové teorie autority považují moc za neosobní vlastnost, za atribut systému. V rámci tohoto konceptu se rozlišují tři přístupy:
- A) moc jako atribut makrosociálního systému(T. Parsons, D. Easton). Pro T. Parsonse je moc generalizovaným prostředníkem v politickém systému. Porovnal to s penězi, které fungují jako obecný prostředník ekonomický proces. Moc je chápána jako skutečná schopnost systému kumulovat své zájmy a dosahovat svých cílů;
- b) mezo-přístup(M. Crozier) uvažuje o moci na úrovni subsystémů (rodina, organizace). Je naznačena přímá souvislost mezi mocí a organizační strukturou;
- PROTI) mikro přístup(M. Rogers, T. Clark) interpretuje moc jako interakci jednotlivců jednajících v rámci specifického sociálního prostředí. Moc je definována jako schopnost jednotlivce ovlivňovat ostatní a je nahlížena prostřednictvím jeho rolí a postavení v systému;
- G) komunikativní přístup(N. Luhmann, K. Deutsch) chápe moc jako prostředek sociální komunikace, který umožňuje regulovat skupinové konflikty a zajistit integraci společnosti.
Behaviorální (výklady chování, z anglického behavior - behavior) mocenské koncepty , stejně jako relační teorie, vidí moc jako vztah mezi lidmi. Hlavním zaměřením je motivy chování v boji o moc. Existuje několik možností interpretace:
- A) silový model(G. Lasswell) věří, že hlavní příčinou moci je impuls – touha po moci. Veškerá politická záležitost je postavena na kolizích a interakcích individuálních vůlí k moci. Samotná moc se projevuje v rozhodování a kontrole nad zdroji;
- b) tržní model(J. Catlin) vychází z analogie mezi politikou a ekonomikou. V politice platí zákony tržního obchodu: zohlednění nabídky a poptávky, touha po zisku, konkurence;
- PROTI) herní model(F. Znaniecki) naznačuje, že na politickém trhu se subjekty liší nejen svými odlišnými rezervami moci, ale také svými schopnostmi, flexibilitou strategie a vášní. Boj o moc může být motivován „herním“ charakterem, který účastníkům přináší uspokojení. Politika je herní pole, divadlo, kde úspěch závisí na obratnosti, herectví a schopnosti subjektu se transformovat.
Takže shrnuto: moc je interpretována buď jako vlastnost jednotlivce (osobní síla), nebo jako zdroj či komodita. Nejoblíbenější je považovat moc za interakci (vztah), jejímž strukturálními složkami budou subjekt a objekt (subjekt je aktivní strana, která způsobuje změny v jednání druhého – objektu). Absence jednotné definice potvrzuje mnohostrannou povahu tohoto jevu.
Existují různé úhly pohledu povaha moci(primární zdroj energie):
- - psychologické interpretace moc odvozují z lidské psychologie: vůle k moci, komplex méněcennosti (moc v tomto případě působí jako prostředek kompenzace pocitu vlastní méněcennosti);
- - strukturně-organizační přístup přebírá moc nad rámec psychologie a spojuje ji s povahou organizace (jakýsi „efekt“ organizace), se statusy a rolemi jednotlivců v organizaci;
- - právní přístup odvozuje moc z norem a sankcí, moc je z tohoto pohledu schopnost normy vytvářet a vyžadovat jejich realizaci;
- - třídním přístupem(marxista) zdůvodnil třídní povahu politické moci: moc vystupuje jako organizace ekonomicky dominantní třídy.
Síla je spojena s dominance, což je chápáno jako nátlakové násilí, příkaz. Direktivní moment (vnucování své vůle ve formě příkazu) je v moci přítomen jako zobecněný symbol (schopnost použít násilí, trest) a jako skutečná moc ve vztahu k těm, kdo porušili zákony. Na druhou stranu je kategorie nadvlády užší než kategorie moci, protože moc může jednat ve formě vlivu a autority a neuchylovat se k násilí.
Moc lze uplatnit ve formě vliv. Ale vliv je obsahově širší než moc. O moci můžeme mluvit, pokud tento vliv není náhodné povahy, ale je neustále pozorován. Moc jako vliv je uplatňována buď ve formě přesvědčování (ovlivňování racionální úrovně vědomí), nebo ve formě sugesce, která zahrnuje použití speciálních manipulačních technik (ovlivňování podvědomí).
Autorita je považována za možnou formu a zdroj síly. Autorita je vedení, které je dobrovolně uznáno těmi, kdo podléhají moci práva na moc na základě jeho morální vlastnosti nebo obchodní kompetence.
Politická moc, jako každá jiná moc, znamená schopnost a právo jedněch uplatňovat svou vůli ve vztahu k druhým, velet a ovládat druhé. Ale zároveň má na rozdíl od jiných forem moci svá specifika. Její charakteristické rysy jsou:
nadřazenost, závaznost jejích rozhodnutí pro celou společnost a tedy i pro všechny ostatní druhy moci. Může omezit vliv jiných forem moci, umístit je do rozumných mezí, nebo je úplně odstranit;
univerzálnost, tzn. publicita. To znamená, že politické
moc jedná na základě zákona jménem celé společnosti;
zákonnost použití síly a jiných mocenských prostředků v zemi;
monocentricita, tzn. existence národního centra (systému vládních orgánů) pro rozhodování;
nejširší škála prostředků používaných k získání, udržení a uplatnění moci.(8)
Předmětem pozornosti věd jako politologie a právní věda se v různých vývojových obdobích staly jak obecné otázky teorie moci, tak různé aspekty obsahu, struktury a vztahu pojmů „politická“ a „státní“ moc. Jak poznamenal M.I. Baytin, „otázka moci se v tomto ohledu stala předmětem zvláštního vývoje v sovětské právní vědě relativně nedávno, přibližně od počátku 60. let, a vyžaduje další hloubkové studium.“(1)
Zamysleme se nyní nad otázkou vztahu mezi pojmy „politická“ a „státní“ moc. Obecně existují dva polární úhly pohledu na tuto otázku: první je, že její přívrženci trvají na identitě a synonymii těchto pojmů. Zejména M.I. Baytin namítá Yu.A. Dmitrijev trvá na tom, že „... politická neboli státní moc je druhem veřejné moci, která je buď vykonávána samotným státem, nebo jím delegována či sankcionována, tj. vykonávána jeho jménem, pod jeho autoritou a s jeho podporou.“ Tento přístup k této problematice se stal pro mnohé sovětské právní vědce určujícím, je založen na názorech klasiků marxismu-leninismu. V článku K. Marxe „Moralizující kritika a kritická morálka“ tedy nacházíme přímý náznak identity pojmů „státní“ a „politická“ moc.“ Je třeba poznamenat, že v podmínkách autoritářského režimu výše uvedený výklad odpovídá skutečnosti, neboť veřejné organizace, a státní orgány jsou nositeli jedné dominantní ideologie, která se stala jádrem veřejný život slouží k účelům obecné ochrany politický systém a zajištění dominance stranicko-státních struktur. Takový přístup, přijatelný pro období revolučních změn politických režimů, přechodů z jedné socioekonomické formace do druhé, může být jen stěží univerzální pro jakoukoli politickou situaci, zejména mírový, klidný vývoj.
Zastánci jiného úhlu pohledu používají pojem „politická moc“ v širším smyslu než „státní moc“ – jedná se o moc vykonávanou nejen státem, ale i dalšími složkami politického systému společnosti: stranami, veřejnými organizacemi a další veřejná sdružení. Jasný zástupce Tímto úhlem pohledu je zmíněný Yu.A. Dmitrijev. Faktem je, že Marxova identifikace státní a politické moci byla založena na skutečnosti, že neodděloval stát a občanskou společnost. Stát a všechny jeho různé instituce, zejména volební systém, jsou podle Marxe politickou existencí občanské společnosti. „Takový pohled již neodpovídá moderním představám o takové instituci, jakou je občanská společnost V dnešní světové vědě získal uznání přístup k občanské společnosti jako komplexu sociálních vztahů, nezávislých na státu, ale s ním interagujících.
To zahrnuje:
dobrovolně, spontánně vzniklá primární samosprávná společenství lidí (rodina, kooperace, spolky, obchodní korporace, veřejné organizace, profesní, tvůrčí, sportovní, etnická, náboženská a jiná sdružení);
soubor nestátních (nepolitických) ekonomických, sociálních, duchovních, mravních a jiných společenských vztahů;
průmyslový a soukromý život lidí, jejich zvyky, tradice, obyčeje;
sféra samosprávy svobodných jednotlivců a jejich organizací, chráněná zákonem před přímými zásahy státní moci a politiky do ní.“(5)
Rozlišují se tedy tyto rozdíly mezi státní a politickou mocí: „ Za prvé, složený ze subjektů s příslušnými pravomocemi autority. Přímými subjekty státní moci jsou orgány federální vlády a orgány státní správy ustavujících subjektů federace. A subjekty politické moci jsou politické strany, jiné politické veřejná sdružení a subjekty volebního procesu (volební sdružení), jakož i orgány samosprávy. Klasifikace lidí jako subjektů určitého typu moci závisí na tom, která část lidí vystupuje jako účastník tohoto mocenského vztahu. Pokud mluvíme o mnohonárodnostním lidu Ruské federace, vykonávajícím moc v podobě přímé demokracie zakotvené v zákoně, pak vystupují jako subjekt státní moci na federální úrovni.
Subjektem státní moci na regionální úrovni se přitom stává obyvatelstvo subjektu federace, vykonávající na území subjektu stejné pravomoci stanovené zákonem. A místní komunita působící na jejím území jako nestátní instituce je subjektem politické moci. Subjekty politické moci budou i ta sdružení občanů, která vznikla za účelem realizace přání občanů sjednocovat se a prosazovat politické cíle.
Je třeba zdůraznit, že rozdíl mezi subjekty státní a politické moci, pokud jde o totalitu občanů, je velmi podmíněný a závisí na konkrétním regulačním rámci. Například souhrn občanů účastnících se referenda představuje předmět výkonu státní moci a stejný souhrn občanů tvořících politická strana, je již subjektem politické moci.
Za druhé, rozdíl mezi státní a politickou mocí je v tom, že mají jiný obor uplatňovat své pravomoci. Pole působnosti státní moci je stát sám a jeho orgány. Moc státu se na občanskou společnost vztahuje pouze ve smyslu stanovení právních norem, které zajišťují její normální fungování. Naopak polem pro výkon politické moci je převážně občanská společnost. Politická moc překračuje rámec občanské společnosti pouze tehdy, když je nutné ovlivňovat proces formování vládních orgánů nebo na ně vyvíjet tlak.
Třetí, rozdíl mezi uvažovanými typy moci spočívá v metodách, které používají k dosažení svých cílů. Oba druhy moci využívají dosti širokou škálu metod mocenského ovlivňování. Jediný rozdíl je v tom, že subjekty politické moci nemohou přímo využívat metodu státního ovlivňování (donucování), která je vlastní subjektům státní moci.
A nakonec, liší se rozsahem svých pravomocí. Právo vydávat normativní akty obecně závazné povahy mají pouze subjekty státní moci. Obdobné pravomoci orgánů samosprávy (subjektů politické moci) jsou omezeny na konkrétní území podléhající pravomoci tohoto orgánu.“ (5)
Na závěr je třeba poznamenat, že politická a státní moc mají mnoho společného. Kromě běžného zdroje reprezentovaného mnohonárodnostní lidé Oba typy moci mají veřejný charakter, společné cíle - řízení záležitostí společnosti a státu a způsoby jejich realizace, které jsou si podobné povahy. V demokratickém právním státě uskutečňují vůli svých subjektů v zákonem stanoveném rámci. Nicméně podmínky formace v Ruská Federace takového státu, formování občanské společnosti v něm vyvolává potřebu, aby právní věda hlouběji studovala instituce politické a státní moci, aby jasněji rozlišovala mezi těmito pojmy a jejich obsahem.
S přihlédnutím k tomu, že jakákoliv politická organizace (např. strana či hnutí) odráží zájmy určité sociální skupiny, se zdá objektivně spravedlivější (v univerzálním smyslu) nepolitický výklad státní moci a zajišťování funkcí regulace a vyvažování státním institucím při naplňování zájmů všech sociální skupiny. V důsledku toho je optimální definovat politickou moc jako „mechanismus identifikace a uspokojování určitých politických zájmů existujících ve společnosti, realizovaných činností všech organizací politického systému“ (9), a státní moc jako „institucionální mechanismus pro koordinaci a koordinace společensko-politických zájmů a předávání politické vůle, odrážející kompromis těchto zájmů, obecně závazné právní povahy, zakotvené v zákonech státu“ (9).
Stát je hlavním strukturálním prvkem politického systému, který je založen na vztazích moci a podřízenosti. Proto stát jako sociální nadstavbu a systém řízení lidská společnost bez státní moci nemyslitelné.
Státní moc je jádrem, základním jádrem státu. Přísně vzato, stát je zvláštní forma organizace moci, která má vnější výraz ve svých nositelích – správním aparátu.
Moc je nezbytným a hlavním pojítkem mezi státem jako strukturou řízení a politickým systémem společnosti. Je to základ a raison d'être každého politického systému, protože vztahy moci a podřízenosti jsou v politicky organizované společnosti vždy přítomny.
co je moc? Jaká je povaha a podstata tohoto fenoménu sociálních vztahů?
V nejobecnějším slova smyslu Napájení jako jev předpokládá podřízení vůle některých subjektů vůli jiných. Moc je určující vliv na vůli, vědomí a chování subjektu, který jej podněcuje k poslušnosti vůli nositele moci, založené na autoritě nebo donucení.
To znamená, že základem podrobení je buď donucení (nebo možnost jeho použití), nebo autorita, projevující se schopností přesvědčovat.
Známky moci:
- 1) se rozvíjí a projevuje ve vztazích mezi lidmi (jedinci);
- 2) hlavním účelem moci je organizovat mezilidské vztahy a interakce;
- 3) má silnou vůli. Moc je projev vůle, vyjádřený v interakci vůle mocných a vůle ovládaných. Vůle je to prvek vědomí jednotlivce, který spočívá v aktivní, aktivní touze něco změnit ( životní prostředí, chování jiného subjektu, sociální vztahy);
- 4) každá moc má určité prostředky pro svou realizaci. To znamená, že musí existovat nástroje k prosazení vaší vůle. V opačném případě nelze vůli těch, kdo jsou u moci, a tedy moc samotnou, realizovat.
Moc, projevující se v poměrně početné komunitě jednotlivců a postavená na sociálně-biologických zákonitostech života a řízení komunity, se nazývá sociální.
V sociálním smyslu moc- jedná se o prostředek fungování jakékoli sociální komunity odpovídající povaze a úrovni společenského života, který spočívá ve schopnosti a možnosti určitých subjektů uplatňovat svou vůli, ovlivňovat vědomí a činnost jednotlivců a jejich spolků prostřednictvím využívání autorita, přesvědčování, nátlak.
Známky sociální síly:
- 1) rozvíjí a projevuje se ve vztazích uvnitř a mezi skupinami lidí (jednotlivců);
- 2) hlavním účelem je organizovat vztahy s veřejností;
- 3) zaměřené na uspokojování zájmů společnosti jako celku.
Vztah moci a podřízenosti je v počátečních fázích vývoje společnosti uváděn do života potřebou řídit a koordinovat činnost sociální komunity. Moc dává společnosti integritu, ovladatelnost a slouží jako nejdůležitější faktor organizace. Jinými slovy jde o systémotvorný prvek, který zajišťuje životaschopnost společnosti. Sociální vztahy se vlivem moci stávají účelovými, získávají charakter řízených a kontrolovaných vazeb a společný život ve společnosti se stává uspořádaným. V důsledku toho je společenská moc ve společnosti objektivní a je základní vlastností každé komunity jednotlivců.
Další vývoj mocenských vztahů je dán vznikem různých divergentních zájmů mezi jednotlivci, kdy některé zájmy musí být podřízeny jiným nebo musí být dosaženo kompromisu. A dokud jsou tyto zájmy objektivní povahy a cíle společnosti jako celku jsou stejné, moc si nadále zachovává sociální charakter.
Jakmile jsou ale v systému zájmů jednotlivců a jejich skupin společné zájmy nahrazeny skupinovými, začíná moc získávat politický charakter. Jak správně poznamenává S. N. Kozhevnikov, “ politický život a s tím vznikla politická moc ve společnosti, kde jsou lidé rozděleni nerovným postavením, různými zájmy a v tomto ohledu se dostávají do stavu určitého boje.“
Tím pádem, politická moc- to je moc v sociálně diferencované společnosti, schopná řídit sociální procesy a ovlivňovat rozhodnutí přijímaná ve společnosti v zájmu určitých sociálních skupin.
Ve státem organizované společnosti je politická moc uplatňována ve vztahu k dobývání, udržení a používání státní moci tak, aby byla využívána jako co nejvíce účinnými prostředky uspokojit zájmy vládnoucí společenské skupiny.
Známky politické moci:
- 1) vzniká pouze v sociálně diferencované společnosti (tedy za přítomnosti rozdílných zájmů různých sociálních skupin);
- 2) ovlivňuje rozhodování ve společnosti;
- 3) řídí sociální procesy v zájmu určitých sociálních skupin;
- 4) ve státem organizované společnosti se provádí ohledně dobytí, udržení a použití státní moci.
Hlavním typem politické moci je státní nebo správní moc.
Vláda- jedná se o typ politické moci, která má monopolní právo vydávat příkazy závazné pro celou populaci a opírá se o zvláštní státní aparát jako jeden z prostředků k plnění jím vydávaných zákonů a příkazů.
Můžeme říci, že státní moc je veřejno-politický vztah nadvlády a podřízenosti mezi státem a subjekty společenských vztahů, založený na státním donucení nebo možnosti jeho využití. Státní moc vykonávají státní orgány a úředníci nebo jimi delegují (zmocňují) jiné subjekty, tzn. provádí jménem, z pověření a s podporou státu.
Vlastnosti (vlastnosti)) státní moc:
- 1) komplexní charakter (univerzálnost) - státní moc se vztahuje na celé území a na veškeré obyvatelstvo státu, na všechny osoby nacházející se na tomto území;
- 2) nadřazenost státní moci - státní moc může povolit, pozastavit, zakázat nebo zrušit projev jakékoli jiné moci na svém území. Státní moc stojí nad všemi ostatními organizacemi a společenstvími v zemi, které jsou povinny se jí podřídit;
- 3) suverenita státní moci - její nezávislost na jakékoli jiné státní moci uvnitř státu i mimo něj;
- 4) institucionalizace státní moci - moc se navenek projevuje v podobě speciálních, složitě strukturovaných státních institucí - státních orgánů a institucí, které tvoří státní aparát;
- 5) publicita státní moci - státní moc vykonává profesionální státní aparát, oddělený od společnosti jako objekt moci;
- 6) má výhradní právo (výhradní právo) na zákonodárnou činnost. Pouze státní moc má zvláštní prostředek, jak dát svým příkazům kogentní charakter, který jiné druhy moci nemají - právo, které je nejúčinnějším regulátorem společenských vztahů;
- 7) má zvláštní prostředky vlivu na společnost, které jiné typy moci nemají - specifickou donucovací sílu realizovanou nápravným systémem, policií, vnitřní jednotky, armáda atd.;
- 8) prováděné ve specifických, legalizovaných formách, především zákonodárné, donucovací a donucovací činnosti;
- 9) státní moc je vždy autorita, tzn. má nejen schopnost ovlivňovat chování subjektu, ale tento vliv je bezpodmínečný. Autorita je nejčastěji založena na násilí a nátlaku, ale může existovat i skutečná autorita založená na dobrovolném uznání a podřízení se autoritě. Ale v každém případě je každý povinen poslouchat státní moc;
- 10) má dualistickou povahu vykonávané funkce: obecně sociální a třídní.