ConsultantPlus : remarque.
Effet de l'art. 43 s'applique aux employés des organes des affaires intérieures qui ne sont pas des policiers (clause 2 de l'article 56 du présent document).
Article 43. Garanties d'assurance pour un policier et paiements aux fins d'indemnisation des dommages causés dans le cadre de l'exercice des fonctions officielles
1. La vie et la santé d'un policier sont soumises à l'assurance obligatoire de l'État aux dépens des dotations du budget fédéral pour l'année correspondante.
2. L'assurance publique obligatoire de la vie et de la santé d'un policier est exercée dans les conditions et selon les modalités fixées par la loi fédérale du 28 mars 1998 N 52-FZ « sur l'assurance publique obligatoire de la vie et de la santé des militaires personnel, les citoyens appelés à suivre une formation militaire, les soldats et les commandants des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, les pompiers de l'État, les employés des institutions et organes du système pénal.
3. Les membres de la famille d'un policier et les personnes à sa charge reçoivent une prestation unique d'un montant de trois millions de roubles à parts égales dans les cas suivants :
(voir texte dans l'édition précédente)
1) décès d'un policier à la suite d'une blessure ou d'autres atteintes à la santé subies dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles, ou à la suite d'une maladie contractée au cours de son service dans la police ;
2) le décès d'un citoyen de la Fédération de Russie survenant dans l'année suivant sa révocation du service de police à la suite d'une blessure ou d'autres atteintes à la santé subies dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles, ou à la suite d'une maladie contractée au cours la période de service dans la police, ce qui excluait la possibilité de poursuivre son service dans la police.
4. Les membres de la famille et les personnes qui étaient à la charge d'un policier décédé (décédé) (citoyen de la Fédération de Russie démis des services de police) qui ont droit à une prestation unique prévue à la partie 3 du présent article sont considérés :
1) un conjoint qui était (était) dans un mariage enregistré avec le défunt au jour du décès ;
2) les parents du défunt (décédé) ;
3) les enfants mineurs du défunt (décédé), les enfants de plus de 18 ans devenus handicapés avant l'âge de 18 ans, les enfants de moins de 23 ans qui étudient à temps plein dans des établissements d'enseignement ;
(tel que modifié par la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 185-FZ)
(voir texte dans l'édition précédente)
4) les personnes qui étaient entièrement soutenues par le défunt (décédé) ou qui recevaient de lui une assistance, qui était pour elles une source de subsistance permanente et principale, ainsi que d'autres personnes reconnues comme personnes à charge de la manière établie par la législation de la Russie Fédération.
5. Si un policier subit une blessure ou d'autres atteintes à la santé dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles, ce qui exclut la possibilité de poursuivre son service dans la police, il reçoit une indemnité unique d'un montant de deux millions de roubles.
(voir texte dans l'édition précédente)
ConsultantPlus : remarque.
Le paiement d'une indemnité monétaire mensuelle calculée avant le 24/02/2015 d'un montant excédentaire est versé aux personnes licenciées jusqu'au jour où ils ont droit à une indemnité d'un montant plus important (Loi fédérale du 12/02/2015 N 15-FZ).
6. Si un citoyen de la Fédération de Russie, démis de ses fonctions dans la police, est déclaré invalide en raison d'une blessure militaire subie dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles et qui exclut la possibilité de poursuivre son service dans la police, il reçoit une compensation monétaire mensuelle avec le recouvrement ultérieur des montants payés de ladite compensation auprès des auteurs de l'infraction de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie. Le montant de l'indemnité monétaire mensuelle est calculé en fonction de l'importance du salaire mensuel et du montant de la prime mensuelle au salaire mensuel d'ancienneté (ancienneté), acceptée pour le calcul des pensions, à l'aide des coefficients suivants :
(voir texte dans l'édition précédente)
1) concernant une personne handicapée du groupe I - 1 ;
2) par rapport à une personne handicapée du groupe II - 0,5 ;
3) concernant une personne handicapée du groupe III - 0.3.
(voir texte dans l'édition précédente)
7. Le montant de l'indemnisation monétaire mensuelle versée conformément à la partie 6 du présent article est sujet à un recalcul en tenant compte de l'augmentation (augmentation) des salaires des policiers, effectuée de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.
8. Les dommages causés aux biens appartenant à un policier ou à ses proches dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles seront intégralement indemnisés aux dépens des dotations du budget fédéral, avec récupération ultérieure du montant de l'indemnisation versé auprès des auteurs.
Cette année, la société Arsenal peut assurer la vie et la santé des salariés de la Garde nationale et des organes des affaires intérieures dans le cadre de la loi sur l'assurance obligatoire. Elle est la seule participante au concours, a déclaré à Vedomosti une personne familière avec son déroulement. Le directeur général de l'assureur, Anatoly Sandimirov, a confirmé la participation de l'entreprise au concours, indiquant que le contrat d'assurance n'a pas encore été signé.
Au cours des années précédentes, un contrat similaire avait été conclu pour trois ans d'affilée, dont la prime atteignait 25 milliards de roubles. Le précédent concours a été remporté par VTB Insurance, mais le contrat a expiré fin 2015. Depuis lors, le ministère de l'Intérieur n'a pas réussi à trouver un nouvel assureur.
Le premier concours pour un contrat de trois ans d'un montant de 22,4 milliards de roubles. a été retenu en janvier 2016, mais aucune entreprise n'y a participé en raison du faible prix. La deuxième fois que le concours pour un contrat d'un an a eu lieu en avril, ses résultats n'ont jamais été résumés. En juin, le ministère de l'Intérieur a annoncé le concours pour la troisième fois. La prime maximale pour le contrat pour 2016 est de 7,5 milliards de roubles, comme il ressort des documents d'achat. "La concurrence est intéressante en raison de la possibilité de réaliser des bénéfices", explique Sandimirov. Il convient que le prix est très bas, mais Arsenal estime que le contrat pour 2016 sera rentable, a-t-il déclaré, sans préciser quels facteurs y contribueraient.
Les résultats du concours devaient être arrêtés le 7 juillet, mais le contrat n'a pas encore été signé. En raison du fait qu'une seule candidature a été reçue pour y participer, celle-ci a été déclarée invalide, découle de la réponse du service de presse du ministère de l'Intérieur. Des informations sur l’assureur qui « a exprimé le désir de conclure un contrat avec le ministère de l’Intérieur » apparaîtront ultérieurement sur le site Internet du ministère.
Homme d'affaires influent
Comme l'a rapporté Interfax, citant une source bien informée, grâce à Lobanov, le fournisseur d'alcool d'élite, Contrail Logistics North-West, "a reçu un statut spécial, qui impliquait un régime d'inspection [douanier] plus loyal". La commission d'enquête a déclaré que Lobanov avait créé au moins 15 sociétés associées au Service fédéral des douanes. Jusqu'en juillet 2009, il était le partenaire commercial de l'épouse de Belyaninov, Svetlana, selon les données de SPARK-Interfax. Et en 2010, leurs entreprises figuraient parmi les cofondateurs de la société de commerce de gros moscovite Atlanta.
Un concours restreint est considéré comme invalide si une seule candidature ou aucune n'est soumise, explique Ekaterina Ilyina, avocate principale du cabinet d'avocats A2, ajoutant que si la seule candidature répond aux exigences du concours, alors le contrat est conclu avec ce prestataire de services unique. .
IC Arsenal est un assureur universel ; en 2015, la société se classait au 51e rang en termes de frais, selon la Banque centrale (2,5 milliards de roubles). L’entreprise a une note A+ d’Expert RA. En 2015, l'agence a constaté la faible diversification du portefeuille de l'assureur - environ 50 % étaient des assurances volontaires de responsabilité civile pour les dommages aux tiers ; depuis lors, la notation n'a pas été mise à jour ; Parmi les clients d'Arsenal figurent Almaz-Antey, l'aéroport d'Arkhangelsk, la Fondation du patrimoine russe, le Fonds d'aide à la réforme du logement et des services publics et la compagnie aérienne Grozny Aviation, selon le site Internet de la société.
Le propriétaire et président du conseil d'administration de l'assureur est Sergey Lobanov. Kommersant a écrit que Lobanov est lié à l'affaire de contrebande de cognac d'élite, dans laquelle est témoin l'ancien chef du Service fédéral des douanes Andrei Belyaninov. Un représentant de la commission d'enquête a précisé à Vedomosti que "Lobanov reste l'accusé dans cette affaire pénale". Dans le cadre de cette affaire, le 26 juillet, la commission d'enquête et le FSB ont procédé à une perquisition au travail et au domicile de Belyaninov (il a démissionné quelques jours plus tard). Comme l’a déclaré à l’époque le représentant officiel de la commission d’enquête, une perquisition a été effectuée simultanément au domicile et au bureau de Lobanov. Ce jour-là, le siège social d'Arsenal a suspendu ses travaux, a rapporté RNS en référence au centre d'appels de l'entreprise. Arsenal était assuré par la FSUE Rostek, propriété du Service fédéral des douanes, comme il ressort des informations figurant sur le site Internet de l’assureur (voir encadré).
Il n'a pas été possible de contacter Lobanov et Sandimirov a refusé de discuter de la situation.
Si le président du conseil d'administration est néanmoins traduit en justice et que l'affaire est liée d'une manière ou d'une autre aux activités de l'assureur, cela peut alors devenir un obstacle à la conclusion d'un contrat gouvernemental, n'exclut pas Ilyina. De plus, en règle générale, les conditions des marchés publics exigent que le directeur, les membres de l’organe exécutif et le chef comptable du fournisseur n’aient pas de casier judiciaire pour délits économiques, dit-elle. Si certaines des conditions ne sont pas remplies, la candidature de l'entreprise ne sera pas reconnue comme valable, note Ilyina, ajoutant que si le non-respect d'un critère est révélé après la conclusion du contrat, cela constituera un motif de résiliation du contrat. .
LLC IC « VTB Insurance » a conclu des contrats gouvernementaux :
- auprès du ministère de l'Intérieur de la Russie n° 31/25 du Code civil du 26 mars 2012 et n° 31/28 du Code civil du 5 mars 2013. L'objet des contrats était l'assurance en 2012-2015 de la vie et de la santé du personnel militaire des troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie, des citoyens appelés à suivre une formation militaire dans les troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie. , personnel privé et commandant des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, à compter du 1er janvier 2012.
- avec le Service fédéral de contrôle des drogues de Russie sur la mise en œuvre en 2012-2016 d'une assurance vie et maladie obligatoire pour les employés des agences de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, à compter du 1er janvier 2012.
Le paiement des sommes d’assurance s’effectue conformément aux documents législatifs et réglementaires suivants :
- "Sur l'assurance publique obligatoire de la vie et de la santé du personnel militaire, des citoyens appelés à suivre une formation militaire, du personnel privé et commandant des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, des pompiers de l'État, des employés des institutions et organes du système pénal, des employés de la Garde nationale de la Fédération de Russie » ;
- "Sur les mesures d'application de la loi fédérale" Sur l'assurance obligatoire de la vie et de la santé du personnel militaire, des citoyens appelés à suivre une formation militaire, des officiers privés et des commandants des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, des pompiers de l'État, des employés des institutions et les organes du système pénal, le personnel militaire de la Garde nationale de la Fédération de Russie" ;
- "Sur l'approbation de l'Instruction sur l'organisation du travail sur l'assurance vie et maladie obligatoire des employés des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, du personnel militaire des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Russie, des citoyens appelés à l'armée formation dans les troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie.
Conformément à l'article 5 de la loi fédérale du 28 mars 1998 n° 52-FZ « sur l'assurance publique obligatoire de la vie et de la santé du personnel militaire, des citoyens appelés à suivre une formation militaire, du personnel privé et commandant des organes des affaires intérieures de l'armée. Fédération de Russie, les services d'incendie de l'État, les employés des institutions et organes du système pénal, les employés de la Garde nationale de la Fédération de Russie, les employés des autorités chargées de l'exécution forcée de la Fédération de Russie », le montant des montants d'assurance est augmenté chaque année (indexé). en tenant compte du niveau d'inflation conformément à la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice et la période de planification suivants. La décision d'augmenter (indexer) les montants d'assurance spécifiés est prise par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les montants d'assurance précisés sont payés selon les montants établis au jour du paiement du montant d'assurance.
En 2019, l'indexation des montants d'assurance a été établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 avril 2019 n° 435 « Sur l'indexation en 2019 des montants des paiements individuels aux militaires, aux employés de certains organes exécutifs fédéraux, les citoyens démis du service militaire (service) et les citoyens suivant une formation militaire.
En 2020, l'indexation des montants d'assurance a été établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 janvier 2020 n° 49 « Sur l'indexation en 2020 des montants des versements individuels aux militaires, aux employés de certains organes exécutifs fédéraux, les citoyens démis du service militaire (service) et les citoyens suivant une formation militaire.
Les bénéficiaires qui ont reçu des prestations d'assurance sans tenir compte de l'indexation établie par les résolutions spécifiées du gouvernement de la Fédération de Russie doivent contacter la compagnie d'assurance concernant le paiement supplémentaire du montant d'indexation correspondant avec une déclaration personnelle, à laquelle doit être jointe une copie de une pièce d’identité et des coordonnées bancaires actuelles.
Le Département de l'Assurance obligatoire de l'État est responsable de l'organisation directe et du paiement des montants d'assurance.
Numéro de téléphone de la hotline : 8-800-100-44-40. Les documents d'assurance doivent être envoyés à la Compagnie à l'adresse : 101000, Moscou, boulevard Chistoprudny, 8, bâtiment 1.
https://www.site/2016-08-17/semya_umirayuchego_specnazovca_ostalas_bez_deneg_iz_za_sorvannyh_goszakupok_mvd
Pas d'assurance - pas de paiement
La famille d'un soldat des forces spéciales mourant s'est retrouvée sans argent en raison de la perturbation des marchés publics par le ministère de l'Intérieur
Aujourd'hui, le tribunal du district de Sosnovsky a reçu une déclaration d'un sergent principal des forces spéciales des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie contre le ministère de l'Intérieur. Un jeune homme, récemment reconnu handicapé du groupe II, demande au ministère l'assurance publique à laquelle il a droit selon la loi, afin qu'en cas de décès, il puisse laisser à sa famille au moins quelques moyens de subsistance.
« Alexey (le nom de famille du soldat n'est pas indiqué), sergent contractuel principal du détachement des forces spéciales de Tcheliabinsk du ministère de l'Intérieur « Obereg », est reconnu comme handicapé du groupe II en raison d'un cancer évolutif, et les médecins disent aujourd'hui que sa situation C'est très difficile », a déclaré un militant du mouvement social au correspondant du site. « Les militaires ont aussi des droits » Alexeï Kovalev. - Il est hospitalisé, donc selon la loi, ils n'ont pas le droit de le licencier. Cependant, en cas de décès du sergent, sa famille ne bénéficiera pas d'assurance, puisque depuis le 1er janvier 2016, les militaires du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie ne bénéficient d'aucune assurance.
En Russie, le statut de personnel militaire est accordé aux soldats et officiers des Forces armées de la Fédération de Russie, aux employés du FSB, du FSO et des troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie. Conformément à la loi fédérale n° 52, tous ont droit à une assurance publique couvrant toute la période de service - même si le décès ou la blessure ne sont pas survenus dans l'exercice de leurs fonctions. Aujourd'hui, le personnel militaire en Russie est assuré par la société SOGAZ et les employés du FSB sont assurés par la compagnie d'assurance militaire. Jusqu'au 31 décembre 2015, le personnel militaire des troupes intérieures du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie était assuré par la compagnie d'assurance VTB. Le contrat gouvernemental avec VTB au ministère de l'Intérieur a expiré et aucun nouveau contrat n'a été conclu avec qui que ce soit : pas un seul assureur ne s'est présenté au concours annoncé par le ministère. Selon des données ouvertes, les compagnies d'assurance considéraient le contrat gouvernemental pour l'assurance vie et maladie du personnel militaire comme non rentable, bien que son montant en 2016 s'élevait à 22,4 milliards de roubles.
"La situation n'a pas été divulguée par le ministère", a déclaré Alexeï Kovalev. «Je n'en ai moi-même découvert que cette année lorsque des proches d'employés décédés des troupes intérieures ont commencé à nous contacter. Au cours des huit mois de 2016, à Tcheliabinsk, deux personnes sont mortes de la maladie et une s'est suicidée. Pas d'assurance - pas de paiement. C’est pourquoi nous avons été obligés d’aller en justice pour obliger le ministère de l’Intérieur à prendre soin de leur soldat malade. »
L'avocat note également que le commandement du détachement d'Obereg a répondu aux souhaits du sergent et de ses proches : le 15 août seulement, les médecins ont officiellement confirmé le handicap d'Alexey, et déjà le 16 tous les documents nécessaires au traitement des paiements requis (en 2015, selon pour Kovalev, ils se seraient élevés à 1,2 million de roubles) étaient prêts. Cependant, c'est désormais au ministère de l'Intérieur de décider.
Comment «l'équipe» de la responsable du ministère Olga Solenova a pris comme entrepreneur un assureur en faillite
Dmitri Vasilchuk
L'assurance vie et maladie traditionnelle pour les employés du ministère de l'Intérieur a soudainement suscité un intérêt scandaleux. Pendant plusieurs années, Olga Solenova, chef du Département de logistique et de soutien médical du ministère de l'Intérieur de la Russie, et ses subordonnés, assurant la vie de leurs collègues, se sont appuyés sur des compagnies d'assurance fiables et éprouvées sur le marché. Cette fois, leur choix s'est porté sur un inconnu, presque en faillite, qui valorisait la vie des policiers au plus bas prix.En comprenant l'histoire de l'assurance vie et maladie des policiers ces dernières années, on pourrait penser que Solenova était simplement fatiguée des caprices des « baleines » du marché qui exigeaient d'augmenter le coût de l'assurance. Mais « vendre » la santé de ses collègues à un ancien failli à prix de dumping ? Cela rappelle davantage un accord de corruption avec retrait de fonds par l'intermédiaire d'une compagnie d'assurance, ce qui est assez courant sur le marché, qu'une concurrence honnête. Il semble qu'à la veille des élections, et peut-être en prévision des prochaines démissions, les organisateurs du concours aient décidé de faire un accord de démobilisation et de gagner de l'argent pour une vieillesse confortable dans les stations balnéaires européennes.
Olga Solenova et ses subordonnés étaient chargés d'organiser un concours ouvert pour l'assurance vie et maladie pour les employés du ministère de l'Intérieur. Et pour une raison quelconque, il s'est avéré que désormais les risques des policiers sont assurés dans une entreprise non rentable, qui il y a seulement un an a dit au revoir à l'administration temporaire et a reçu une autorisation pour assurer les fonctionnaires seulement 3 jours avant l'appel d'offres. Dans cette situation, on ne s'inquiète pas seulement de savoir si les employés du ministère ou leurs proches seront en mesure de recevoir les paiements requis pour les réclamations d'assurance. Mais bien plus encore, la question est de savoir si le ministère de l'Intérieur, en organisant de tels concours, peut lutter de manière générale pour rétablir l'ordre dans le secteur financier, et dans celui des assurances en particulier.
Regard toxique
Selon la loi fédérale du 28 mars 1998 n° 52-F3, la vie et la santé des salariés du ministère de l'Intérieur sont soumises à l'assurance obligatoire. Selon la loi, la vie d'un employé du ministère de l'Intérieur est assurée pour 2 millions de roubles en cas de décès, et il recevra de 0,5 million à 1,5 million de roubles pour une invalidité acquise dans le service, ou si il est établi dans l'année qui suit le licenciement. Au fil des années, ce type d'assurance s'est « mixte » d'une compagnie d'assurance à l'autre - Rosgosstrakh, VTB Insurance et bien d'autres étaient engagées dans cette assurance. Ce type d'assurance est peu rentable et coûteux pour les assureurs, car il nécessite la construction d'infrastructures sérieuses pour desservir des centaines de milliers d'employés du ministère de l'Intérieur dans tout le pays. Et les paiements que vous devez effectuer ne sont pas minimes.
Sur la base des données de la Banque centrale de la Fédération de Russie, on peut estimer approximativement la rentabilité, par exemple, de VTB Insurance pour 2012-2015. a reçu environ 33 milliards de roubles du ministère de l'Intérieur et les paiements se sont élevés à plus de 32 milliards de roubles, compte tenu des coûts d'infrastructure - ce type d'assurance s'est avéré non rentable pour VTB Insurance. Naturellement, cette compagnie d'assurance a choisi de refuser la coopération avec le ministère de l'Intérieur et celui-ci a commencé à chercher un nouvel assureur. De manière constante, en 2016, la compagnie d'assurance Arsenal était responsable de ce type, et en 2017, la société MAX. En outre, à partir de sources ouvertes, on peut estimer qu'IC Arsenal a reçu du ministère de l'Intérieur environ 7,5 milliards de roubles pour un contrat d'un an, et sa perte a laissé environ 1 milliard de roubles, les résultats de MAX sont encore difficiles à évaluer, puisque les paiements se poursuivent, mais il est facile de supposer que ce sera également une perte pour cet assureur, malgré le fait que le montant du contrat soit passé à 8,2 milliards de roubles.
Mais tout d'abord, notons que l'expérience des géants du marché montre que le coût de la vie et de la santé des policiers coûte en moyenne 8 à 10 milliards de roubles par an.
Etrange choix
À plusieurs reprises, les assureurs, chiffrés en main, ont exigé une augmentation des déductions annuelles. Cependant, le Département de la logistique et du soutien médical du ministère de l'Intérieur de la Russie a trouvé une solution plus originale : le dernier appel d'offres ici a été remporté par une entreprise peu connue, devenue célèbre pour le fait que peu de temps avant la « victoire », elle a failli faire faillite.
Lors de l'appel d'offres pour l'assurance vie et maladie des employés du ministère de l'Intérieur en 2018-2019, traditionnellement réalisé par Lyudmila Senyushkina, les « monstres » de l'assurance d'entreprise, les plus grands assureurs du pays, Sogaz, VTB Insurance et MAX, De manière inattendue, la société "Central Insurance Company" (CSO), qui n'a pas de notation, a été dépassée, avec un capital autorisé, comme indiqué sur son site Internet - 855 millions de roubles, un actif net au 31 décembre 2016 - 773,7 millions de roubles, et pertes pour l'année 2016 - 98,7 millions de roubles.
Un élément important des caractéristiques de l'entreprise est qu'un an seulement avant la participation à l'appel d'offres, l'administration temporaire de la Banque centrale de la Fédération de Russie travaillait à la Banque centrale. De plus, ce qui est presque incroyable, l'introduction de l'administration provisoire n'a pas abouti à la faillite ni à la révocation de la licence. Le marché de l'assurance ne connaît qu'un seul exemple de ce type, celui de la compagnie d'assurance Pomoshch, qui dispose d'un puissant outil administratif. Par ailleurs, le 14 décembre 2017, le CSO a immédiatement reçu un agrément pour assurer les fonctionnaires. Désormais, le CSO recevra 13,7 milliards de roubles pour le fait que, dans le cadre d'un contrat de 2 ans, il assurera 788,7 mille personnels ordinaires et supérieurs des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, dont 97,2 mille employés licenciés. En d'autres termes, nous parlons du prix contractuel le plus bas des 6 dernières années - moins de 7 milliards de roubles par an. Compte tenu de la hausse des prix des médicaments et des tarifs des services médicaux, cela n'est certainement pas suffisant si l'on parle réellement d'assurer la vie des employés du ministère de l'Intérieur qui risquent leur vie chaque jour, mais c'est suffisant pour que le les dames respectables du ministère de l'Intérieur, qui ont organisé ce concours complexe, pourraient passer leurs vacances aux Maldives et en même temps améliorer leurs conditions de vie.
Comme l'a noté la société MAKS, même au stade du dépôt des candidatures, l'appel d'offres disposait d'« indicateurs très étranges » permettant d'identifier le gagnant. Par exemple, l'expérience, le capital et la présence d'une notation, selon laquelle le CSO perdait évidemment face à des concurrents plus mérités, n'avaient que peu d'importance dans les critères d'appel d'offres. Mais les organisateurs des enchères ont accordé une attention particulière au « taux de croissance », selon lequel personne ne peut battre le failli d'hier, qui a augmenté ses cotisations de 12,2 millions de roubles en 2013 à 679,1 millions de roubles en 2016, soit près de 5 500 % de la croissance. je ne pouvais pas. En effet, aucune société opérationnelle stable ne peut afficher une telle dynamique. Eh bien, le fait que les pertes du CSO à la fin de 2016 aient été multipliées par 2,5 n’a évidemment pas d’importance pour Senyushkina et Solenova. En fin de compte, il y a toujours moyen de se couvrir les yeux : un pot-de-vin ou une commission occulte de 13 milliards peut représenter un montant très décent. Ici, on peut raisonnablement soupçonner que les conditions de l'appel d'offres ont été spécialement « adaptées » afin d'identifier un gagnant clair.
D'autres participants à l'appel d'offres ont également exprimé des doutes quant à la préparation infrastructurelle du Service central de sécurité au service du ministère de l'Intérieur : cette entreprise ne dispose pas d'un réseau régional développé ni de personnel qualifié.
Le prix proposé pour un contrat de deux ans était également important. Comme le montrent les exemples, un prix d'environ 20 milliards de roubles pour deux ans est économiquement justifié - si l'on se base sur les exemples des années passées, et un prix de 13 milliards de roubles constitue un dumping injustifié. Il convient également de prêter attention au fait que le prix de départ du contrat était en réalité de 20 milliards de roubles, car depuis 2015, le département n'a pas pu conclure un contrat stable pour une période de plus d'un an, en raison du fait que elle a proposé un prix contractuel bas, mais l'OSC a « surenchéri » sur toutes les offres à leur propre prix.
Entreprise suspecte
D'ailleurs, les professionnels sont déconcertés non seulement par la situation financière de l'OSC, mais aussi par le saut en avant avec le changement de propriétaire de l'OSC. Pour une raison quelconque, le ministère de l'Intérieur n'a pas été gêné par le fait qu'en 2017, la composition des fondateurs de la quasi-totalité du Service central de sécurité sociale a été complètement modifiée à deux reprises !
Le 16 juin 2017, l'organisation CJSC Business Center Leningradsky (TIN : 7714746580) est devenue l'un des fondateurs de TsSO LLC. En août 2017, la société a été rebaptisée JSC Favorit. L'entreprise se distingue par le fait que tous les fondateurs officiels - OJSC Mantikora (TIN : 7714671568), CJSC RUMB-T (TIN : 7707311557) et CJSC Business Bureau (TIN : 7713512646) ont été liquidés en 2010-2012. Ainsi, il reste un mystère qui se cache réellement derrière la société qui détient 32,98 % du capital autorisé de TsSO LLC.
Des changements ultérieurs dans la composition des participants surviennent au cours du même été 2017. Les plus grands fondateurs de TsSO LLC avec des actions similaires d'un montant de 32,98 % au 05/07/2017 sont DESH.EX LLC (TIN : 7708765377) et SKP LLC (TIN : 7730698831). Après que DESH.EX LLC soit devenu l'un des fondateurs de CSO LLC, Sergey Anatolyevich Shut a quitté le rôle de fondateur permanent et celui de directeur général. L'entreprise a été reprise par Artem Valentinovich Paleev, co-fondateur et associé directeur du centre juridique Korpus Prava, spécialiste dans le domaine de l'audit, de la fiscalité et du droit.
SKP LLC (TIN : 7730698831) tout récemment, le 21 janvier 2018, a également changé de fondateur - à la place de Vadim Anatolyevich Kozeruk, Natalya Nikolaevna Paleeva est devenue l'unique fondatrice.
Les plus grands fondateurs ont été remplacés par de nouveaux, la composition des véritables bénéficiaires ultimes a été masquée avec succès, la structure des propriétaires a été reconstituée avec des spécialistes en fiscalité et en droit, auparavant non associés au secteur de l'assurance. L'expérience du marché de l'assurance suggère que le départ des véritables propriétaires de l'entreprise dans l'ombre et leur remplacement par divers types de présidents exécutifs signifient généralement la faillite imminente de l'entreprise, dont l'argent finira quelque part à l'étranger. .
Une fois, le CSO a failli faire faillite. Rien ne peut empêcher les propriétaires de l'entreprise de recommencer et de disparaître cette fois avec 13,7 milliards de roubles. Après quoi Solenova organisera un nouveau concours, en dépensant encore quelques dizaines de milliards sur le budget du ministère de l'Intérieur.
Entre-temps, pour une raison quelconque, personne au ministère de l'Intérieur ne remarque rien d'étrange dans les activités du Service central de sécurité sociale, et en décembre 2017, l'entreprise non rentable bat les leaders du marché dans la lutte pour l'argent budgétaire, offrant le prix minimum pour la vie et la santé des employés du ministère de l'Intérieur - 40 % inférieur à l'offre normale du marché des grands assureurs ayant des bénéfices et d'autres types d'assurance en stock.
Et la composition des actionnaires change radicalement de manière inattendue, « dans le cadre de l'appel d'offres », et les conditions semblent être écrites sous le CSO. Un tel tournant ne peut que susciter des interrogations. Et il semble que les premiers à être intrigués par ces questions devraient être les employés du GUEBiPK du ministère de l'Intérieur de la Russie, censés enquêter sur les crimes à la fois sur le marché financier et lutter contre la corruption.
Attendons-nous l’équipe FAS ?
Les plaintes déposées auprès du FAS attendent toujours leur réponse. Ce n'est pas la première fois que les autorités antimonopoles sont confrontées à des collusions au service d'Olga Solenova. L'automne dernier, le FAS a découvert un accord de cartel entre fournisseurs de produits pour le ministère de l'Intérieur. Blago LLC, Solomko LLC et DZSB LLC ont conclu un complot pour maintenir les prix aux enchères. Ils ont également refusé de se battre pour eux, raison pour laquelle le prix des contrats n'est pas tombé en dessous de 2 % du prix initial.
Le principal client des trois sociétés était l'institution fédérale « Direction de l'approvisionnement matériel et technique du district du Caucase du Nord du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie » (FKU « SKOUMTS MIA de la Fédération de Russie »), dont le chef est Alan Kasaev.
Et selon ses subordonnés, non seulement il était au courant du complot, mais il créait également toutes les conditions pour le retrait de fonds du budget du ministère de l'Intérieur, en travaillant dans la "brigade Solenova".
Une autre « brigade Solenova » travaillerait apparemment désormais dans le secteur des assurances pour les employés du ministère de l'Intérieur.
Mme Solenova est devenue chef du Département de logistique, de soutien technique et médical le 29 mars 2017. Et quelques années auparavant, elle dirigeait le département de soutien financier à l'ordre de défense de l'État du ministère de l'Intérieur, concluant des accords avec diverses entreprises de l'industrie de la défense, telles que MP Rotor.
En fait, Rotor produit des hélicoptères, mais a réparé un bateau pour le ministère russe de l'Intérieur. Et en 2014, juste au moment où Olga Solenova dirigeait l'ordre de défense du ministère de l'Intérieur, l'entreprise de défense Rotor a reçu une « commande aléatoire » pour prendre en charge le logiciel du complexe logiciel et matériel de la banque de données intégrée de la Direction principale de la Ministère de l'Intérieur de la Russie pour la région de Moscou.
Mais le plus intéressant est qu'après la nomination de Solenova à la tête du département, des changements irréversibles commencent à se produire au CSO, à la suite desquels son ancienne connaissance, le fondateur de MP Rotor et son ancien directeur général, Dmitry Makhotin, devient le chef de l'entreprise. N'est-ce pas une coïncidence intéressante ? Une telle rencontre fortuite de vieilles connaissances, après quoi l'une reçoit une commande de l'autre pour 13,7 milliards de roubles. Le second, comme nous le comprenons, ne sera pas non plus un gaspillage.
Le ministère de l'Intérieur contre-attaque
La réaction à la victoire « confiante » d'une entreprise peu connue dans le milieu de l'assurance a été sans ambiguïté, l'ambiance générale est visible dans les commentaires sur l'actualité sur le site de l'Agence de presse de l'assurance, le plus typique : « ne regardez pas en toute logique, les offres des forces de sécurité sont toujours basées sur des pots-de-vin, et les paiements sont déjà le problème des agents de sécurité blessés…», presque tous les commentaires ne laissent aucun doute sur le fait qu'il s'agit d'un cas flagrant de corruption et de connivence.
Cependant, comme le notent les sceptiques, on ne peut pas s'attendre à beaucoup de zèle de la part du ministère de l'Intérieur dans les enquêtes internes, car il est fort possible que parmi les nouveaux actionnaires du Service central de sécurité, il y ait des personnes adaptées au ministère, et les intérêts des employés ordinaires du ministère de l'Intérieur peut être négligé ; dans des cas extrêmes, on peut se tourner vers l'État pour obtenir une aide financière afin de sauver une autre institution financière. Si les banques peuvent le faire, pourquoi cela ne peut-il pas être fait dans le domaine des assurances ? Mais il semblerait que lorsqu'ils assurent leur propre vie, les forces de l'ordre doivent avoir confiance dans la fiabilité de la compagnie d'assurance choisie et dans l'efficacité de son activité d'assurance. Le ministère de l'Intérieur aurait depuis longtemps dû mettre de l'ordre dans les compagnies d'assurance qui retirent des milliards de roubles du marché, tant du secteur budgétaire que des entreprises et des citoyens, mais jusqu'à présent, le ministère s'immisce activement dans le travail de la Centrale. Banque sur le marché de l'assurance. L'affaire CSO peut précisément expliquer le zèle inattendu du ministère de l'Intérieur dans l'affaire Rosgosstrakh, où le ministère remet en fait en question la compétence de la Banque centrale. Les acteurs du marché estiment qu'à la veille de l'adoption de la loi sur la réorganisation des compagnies d'assurance, le ministère de l'Intérieur donne simplement des signaux matériels à la Banque centrale quant à sa volonté de « maîtriser » des milliards de roubles d'aides d'État dans le système central. compagnie d'assurance, puisque dans les conditions énoncées la faillite de cette compagnie d'assurance est inévitable.
Il y a un « échange » de l'immunité de l'assureur de la Banque centrale, qui est en fait devenu Rosgosstrakh, pour sauver l'appel d'offres « rollback » du ministère de l'Intérieur avec l'aide de la réorganisation de la Banque centrale. En théorie, c'est maintenant au tour de la Banque centrale, en réponse aux affirmations du ministère de l'Intérieur de participer au sort de Rosgosstrakh, de proposer que le ministère de l'Intérieur vérifie conjointement son assureur essentiellement « de poche ». Je me demande si quelqu’un à la Banque centrale aura le courage de prendre une telle mesure de représailles ?